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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

私立大專院校轉型發展，提供各校健全之營運環境，亦將持續落實課

責制度，確保各校教學品質以維護學生權益（立法院公報，2013）。

二、維護公共化前提下提高退場誘因

改善停辦實施原則和《創新轉型方案》對於學生和教職員權益確
保的執行原則，各界共識度很高，但對於私立學校退場後有關校地處
分及校產回饋董事會的執行原則，教育團體質疑教育部偏袒董事會，

故反對聲浪更高。
為提高私校退場誘因，教育部會同內政部及財政部等相關部會積
極會商，在維持私校公共性及國土規劃活化使用原則之下，擬具退場
學校校地變更及校產處分等事宜。私立學校退場除需踐行嚴謹之法定
程序外，依法仍應報經教育部核定，基於維護學生與教職員相關權益，

並衡酌整體社會資源分配之立場，教育部一定會從多面向審慎評估及
把關，杜絕私立學校變賣土地及惡意倒閉之不法情事（立法院公報，
2013）。

就此，教育部的立場是在「維持公共性」的前提下，促進校產之
活化與再利用：

（一）學校法人得轉型改辦或合併：學校法人可以轉型改辦其他教育

文化或社會福利事業，達到資產活化與再利用之原則。

（二）解散清算賸餘財產分配：學校法人解散清算後的賸餘財產分配，

基於公共性及非營利性之前提，限制其歸屬對象。無其他法定
用途或歸屬時，賸餘財產的歸屬將為地方自治團體所有。教育
部表示，處分校產所得係歸屬學校法人，用於優先支付教職
員安置所需，剩餘則作為轉型發展，絕非給予董事個人，其資產
處置應以維持公共利益為最優先考量（教育部即時新聞，2013.9.23）。

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