Page 104 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

System, IPEDS）係以校級為單位，定期收集與高教有關的資料，不僅

提供聯邦教育部做為決策依據，亦開放做為大學評鑑或學術研究等加
值運用。由於大學校務與財務資料取得容易，故各種以政府部門公開
資料為基礎所進行的私校財務狀況分析結果也非常豐富。目前外界至
少可透過以下三個管道來瞭解美國大學財務狀況，茲將三個來源管道

所採用的指標與目的（用途）整理如表 2-2-13 所示。
首先就聯邦教育部的做法觀之，根據 1992 年再授權的《高等教育
法》（Higher Education Act）規定，私立營利型和非營利型高等教育機
構每年需向政府提交經查核的財務報表，以證明其符合獲得政府獎學

金資格的程序規定。聯邦教育部則根據主要準備金比率、權益比和淨
收入比率三個指標計算出綜合財務責任綜合分數（fiscal responsibility

composite scores），藉此瞭解各校財務狀況（注意並非教育品質）。
教育部亦會就評分過低的學校進行更嚴密的監控後，再決定是否需
要進一步採取保護利害關係人權益的其他措施（Federal Student Aid,

2019）。

表 2-2- 14 美國檢測私校財務狀況之不同管道
表 2-2-13 美國檢測私校財務狀況之不同管道
專責單位 指標項目 目的/用途
1.主要準備金比率 分數及格的學校，其學生才有資
聯邦教育部 2.權益比率 格申請聯邦教育部所提供的獎助
3.淨收益比率 學金和學生貸款計畫
1.主要準備金比率
安侯建業
2.生存率 已被各區域高等教育認可機構納
會計師事務所 3.淨資產報酬率 入認可機制的一環
（KPMG）
4.淨營業收入率
1.每生平均捐贈資產
2.主要準備金比率
3.財務活力率
Forbes 雜誌
4.核心業務收益率 公布大學財務狀況排名，做為學
大學財務等級排名 5.學費占主要業務收入比率
（College Financial 75 生及其家長選校、慈善團體捐贈
學校等決策的參考
Grades ranking） 6.資產報酬率
7.註冊率
8.大一新生獲得學校補助比率
9.每生教學支出
資料來源：整理自 Federal Student Aid (2019); KPMG (2010); Forbes (2019)。

其次是各區域性的高等教育認可機構，為確保高等教育品質，均會委託民間
機構或會計師事務所就大學財務狀況進行查核。以安侯建業會計師事務所

（Klynveld Peat Marwick Goerdeler, KPMG）為例，該單位早於 1980 年代初期就
接受政府委託評估美國公私立大學財務狀況。目前 KPMG 的分析結果已被視為

是美國高教育品質保證機制中財務控管的一環，以中北部大學校院認可協會高等
教育審議委員會（North Central Association of Colleges and Schools, The Higher
Learning Commission, NCA-HLC）為例，該認可機構即是運用 KPMG 的財務分

析結果來瞭解轄區內高教機構經營狀況，經營不善的大學將被要求需提出改善計
畫，並由專家組成的審查小組進行審查、訪視與評鑑（KPMG, 2010）。近四十年

來，KPMG 所採用的財務評估指標不斷根據市場環境和會計原則的變化進行修
正，目前採用四個關鍵指標，如前文表 2-2-13 所示。

最後，是由媒體所推動的大學財務等級排名，以富比世（Forbes）雜誌為例，

該雜誌從 2013 年起，即以美國招生人數超過 500 人的所有私立非營利性大學為

64