Page 134 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

整併轉型與退場機制之研究」委託研究案（張國保、黃嘉莉、劉曉芬、

胡茹萍與徐昌慧，2012），建議發揮公權力，排除轉型與退場之干擾
因素，貫徹大專校院轉型與退場之執行，展現政府決心與魄力。
在教育部方面，多次於「施政報告」及「施政計畫書」中揭示大
專校院規模減少的警示和政策，如 2009 年 10 月施政報告「高等教育

現況檢討及追求卓越的發展策略」提及，以每年大專校院招生減少 2％
計算，未來 12 年招生缺額將減少逾 7 萬人，恐有 60 所大學倒閉（黃
嘉莉，2009）。該部 2015 年施政報告表示，將持續提供友善私校經營
環境，鬆綁相關法規，促進私校拓展財源及提升教學研究品質；考量

學生受教權利及確保高等教育品質，訂定相關預警指標及輔導方式，
以利及早發現學校經營問題，並給予相關行政支援，協助學校度過經
營難關，必要時亦協助學校辦理停辦及改辦程序，讓原學校資產得以
其他形式繼續進行公共事業（教育部，2015c）。

2015 年 1 月教育部提出「大學整併、退場之教職員生等相關人力
資源配置及我國未來十年高教藍圖、人才培育規劃與教授多元升等方
案執行狀況」專案報告，運用「退場學校輔導」、「靈活大學治理」
等策略，有效引導大學多元發展、創新辦學，培育多方位人才，校產

活化利用，並維護停辦學校學生、教師及職員工等人員之權益（立法
院公報，2015）。
教育部復於立法院提出「私立大專校院轉型與退場面臨之問題與
對策」報告，指出私立學校面臨四大問題：招生缺口擴大、高教品質

下降、財務經營危機和教職員工失業。因應對策有：調控招生名額機
制、建立教學品質查核機制、強化財務監督機制、協助教職員工轉職。
並設置轉退基金，補助學生轉學安置所需費用，並以融資方式解決學
校無法立即籌措資金之困境（立法院公報，2018）。

在教育部施政計畫書方面，《102-105 年度中程施政計畫》中提出
透過「量的控管及質的追求」來衡平高教發展（教育部，2013a）。繼

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