Page 142 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

務就不好，註冊率可以「操作」，如教育部的「寄存名額」政策，就

會造成學校寄存的名額越多，招生人數就越少，註冊率反而會拉高，
但沒有學校抓得準該寄存多少名額，結果變成大家都在「賭」；與其
讓各大學矇著眼睛玩數字遊戲，還不如將註冊率作為退場輔導的指標
直接刪除，並取消註冊率未達標準就扣減獎補助款的懲罰性措施，因

為獎補助款是學校的「救命丸」，可以改善師資，提升教學品質。學
生人數既已變少，教育部的獎補助款若再不給，根本就是讓學校財務
雪上加霜，傷害學校與學生（陳曼玲，2018）。

3、對確保教學品質的沒有信心
探討大專轉退條例中對於教學品質的規範，戴伯芬（2019）認為
有關學生的受教權與教師勞動權保障原本是立法的主要目的，不過草

案中只有區區 3 條，且都屬消極訓示性條款，未明訂要求學校執行的
機制與違反規定的罰則，並指出依大專轉退條例專案輔導學校應確實
保障現有學生受教權益，主管機關應查核其教學品質，並得視個案受
輔導學校之情況，協調鄰近學校協助其開班授課，然從永達學生被迫

轉學、臺灣觀光學院學生在開學當日被迫轉校，都可以看到教育部並
無能力監督與保障學生的受教權。雖然行政院編列 50 億的基金要保障
學生受教權，卻未訂定管理規則與使用方式，反而成為變項鼓勵學校
辦到倒的「獎勵金」。教育部不僅對於尚未發生問題的學校提不出預

警機制，且無法落實私校監督管理責任，可能放任學校繼續傷害學生
受教權。
監察院調查報告（楊芳玲、李月德，2018）指出，在大專轉退條
例草案未通過前，主管機關仍應本於職權，主動協助私立大專校院，

提早介入及輔導轉型，並持續督導各校維持應有教學品質，以維護學
校學生及教職員之權益及學校財務之健全發展，不應等待大專轉退條
例通過始有作為；教育部於亞太創意技術學院停招前之 2016 年至 2018

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