Page 146 - 私立大專校院轉型與退場之
P. 146
第二章 文獻探討
用。教育部進而清查私立大專院校法人捐助章程，110 所私立學校法
人（含永達及高鳳學校法人）中，其賸餘財產歸屬均符合私校法第 74
條規定順序及範圍，依捐助章程規定捐贈予地方政府者計有 83 所，佔
75.5%，各級政府運用前項私立學校之賸餘財產，以辦理教育文化社會
福利事業為限；依董事會決議並報經主管教育行政機關核定者 1 所，
該捐助章程並已規定仍應依《土地稅法》及私校法規定辦理；捐贈予
私立學校或辦理教育文化社會福利事業之財團法人者 26 所；佔私校之
23.6%。故均符合私校法之規定及公益性目的，絕無恣意捐贈將校產轉
為私產之情形（教育部即時新聞，2015.1.21）。
教育部同時聲明私立大專校院退場校產處置應秉持公益性原則，
私立大專院校退場除須踐行嚴謹之法定程序外，依法仍應報經該部核
定及嚴格審查，對於私立學校所提出之土地處分或停辦改辦涉及賸餘
財產歸屬部分，除以對現有教職員生權益之保障，作為核准法人停辦
改辦的先決條件，其校地及校產處分後所得部分，需優先支付教職員
積欠薪資及安置所需外，基於私立學校財團法人公共性之考量，賸餘
財產仍應維持轉型發展公益使用，絕非給予董事個人。教育部基於維
護學生與教職員相關權益，並衡酌整體社會資源分配之立場，必須嚴
為評估審慎把關，杜絕私立大專院校變賣土地及惡意倒閉之情事（教
育部即時新聞，2015.1.21）。
8、對政府消極和學校以拖待變的憂心
賴振昌（2019）指出長久以來主管機關因循怠惰，未能落實公益
管理，任私人把持校產，操弄董事會，把私校視為商業投資行為，甚
至部分私校的董事席次還有轉讓行情的奇怪現象，而部分學校董事會
以錯誤的辦學觀念抗拒退場壓力，開辦大量的推廣教育收入來苟延殘
喘，以拖待變來做為跟政府談判的籌碼，造成了很多的學校無法順利
完成退場程序。
117
