Page 304 - 私立大專校院轉型與退場之

參考文獻

謹將研究結果分析對應研究目的及待答問題，臚列出以下小結（綜合

討論）。

一、私立大專校院轉退政策及演變

臺灣少子化日趨嚴重，私立大專招生不足的現象愈發普遍，除
了造成學校財務收入窘迫，部分私校經營不善，校務出問題的私校逐
一浮現，引起社會注意，教育部遂規劃私立大專校院轉型退場政策，

2008 年 1 月全文修正私校法，訂定容許私立學校改制、合併，及將解
散後賸餘財產捐贈其他學校，或轉型為其他教育、文化及社會福利財
團法人等條文，此為教育部所建置的對於私校合併、轉型或退場機制
的基礎法源。2013 年 9 月教育部發布改善停辦實施原則，對於經營出
現危機的學校，文獻顯示教育部得「主動介入協助」，以確保學生受

教權獲得保障，如確定學校已無法改善，則啟動退場機制，此作業程
序在專家座談中獲得印證。
轉型退場政策初定，但有些私校法人仍抱持著以拖待變的心態，

甚至提出若干有違私校公益辦學的主張，如取回若干比例的校產，社
會諸多批判，教育部為因應少子化趨勢，維護學生受教權益，在 2015

年提出的「高等教育創新轉型方案」中提出「合理校數規模」調整政
策目標和「退場學校輔導」執行策略，並草擬高等教育創新轉型條例
草案，試圖以法律落實政策，但該方案 2016 年 5 月停止適用，教育部

仍認為需要以法律做為私校轉型退場的依據，特別是處理私校法人和
學校資產等問題，依照行政命令有所不足，為了正本清源，2017 年擬
具大專轉退條例草案，對於辦學績效不佳的私立大專校院，加強監督

管控機制，避免學校財團法人藉由轉型或退場，將原有校產挪用或變
賣，圖利少數私人或團體，以確保其公共性，並鼓勵私校得透過轉型、
改制、設立其他教育階段學校或調整現行營運模式，朝多元面向發展，

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