Page 306 - 私立大專校院轉型與退場之

參考文獻

法人必須報請主管機關核定解散，逾期未辦理者，主管機關應命其解

散，主管機關核定或命令學校法人解散，應同時解除全體董事職務，
並指定律師、會計師擔任清算人，不受《私校法》規定學校法人解散
後以全體董事為清算人，向該管法院聲請法人解散登記之限制，換言
之退場條例草案規定學校停辦之後只能向主管機關聲請解散董事會，

整套機制呈現明快處理。
在退場機制的指標方面，目前教育部對辦理不善的私校輔導仍主
要依據改善停辦實施原則，此原則歷經 9 次修正內容，也在最後一次
修正時在「專案輔導」學校之前增列「預警學校」，並調整指標以學
校財務狀況為查核重點，但仍保留全校學生數未達 3,000 人，且最近 2

年新生註冊率均未達 60％（簡稱 3,000 人，60％）的規定，轉退條例
草案中也有 3,000 人，60％的條文，對此社會各界提出大量討論批評，
反對聲浪高漲，教育部在退場條例草案中從善如流，刪除草案中「3,000

人，60％」條文。
文獻顯示退場條例草案中對於列入預警或專案輔導學校的指標調
整為以學校財務狀況惡化程度和學校教學品質規範與查核為主，預警
機制主要有學校財務惡化和師資質量基準不符合規定兩大類指標，為

了清楚掌握預警和專輔學校的狀態，得對已列為專輔學校實施維護學
生受教權益檢核、財務查核等輔導措施。事實上，本研究專家座談所
有對話均指出教學品質與學校財務狀況有密切關係，從財務狀況也可
判斷學校有無認真經營的決心，所以綜合文獻探討和與談人意見，發

現財務狀況才是判定私校能否正常運作的主要指標。
教育部另以大專校院退場專案輔導辦公室專責對專輔學校的輔導
監督，學校一旦名列專輔，專辦即展開對這些學校的個案輔導，包括
蒐集研判學校狀況、學校財務狀況研析、執行教學品質查核、主辦督

導工作會報及與業務司處權責分工等。專案輔導辦公室在公開資料中
較為隱晦，不易實施文獻分析，本研究以此專題進行專家座談，獲致

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