Page 310 - 私立大專校院轉型與退場之

參考文獻

但不能動用節餘款這樣的計算方式認為與營運實務有落差，不盡合理，

已有多所學校個案請示，出現學校請示教育部准予通融的現象，故不
希望出現這種政府非制度化介入的現象。
對於制定私校退場標準作業程序方面，綜合文獻探討和與談人意
見，私校具體要求為教育部輔導行政措施要透明化，作業程序要標準

化；進一步統整與談人意見，指出專案輔導作業流程標準化，解除列
管檢核作業標準化及改善計畫格式標準化等作業都已在進行中。對於
大專轉退條例草案立法及改善停辦實施原則的意見，專家座談認為轉
型、退場、停辦等定義要釐清，且法規訂定趕不上情勢變化，或許不

用陷溺於複雜又困難的立法，將現行私校法再予以修訂補充做為法源
依據，訂立專法未具必要性。此外，對於為了使輔導退場學校的作業
效率提升，無論原大專轉退條例草案或新擬定的退場條例草案都限縮
了私校諮詢會的權責和功能，採取新的審議會機制，但擱置既有的諮

詢會而另成立退場審議委員會，這種機制有違法治原則，有適法性疑
慮。
另在校轉退機制運作及其限制方面，文獻資料指出私校教師經常
被學校要求到高中班宣或從事招生推廣宣傳工作，目的是提高註冊率，

這與教育部方向上打算取消以註冊率做為辦學績效指標，以減少註冊
率造成衝擊的政策有所扞格。再者教育部各種處分的收受者多為私校，
與談人認為轉退的法規要能處分到法人才有用，例如罰鍰是學校在繳，
法人無感，所以在機制上要調整為直接處分法人，否則所勞所苦的都

是學校，又以教職員為最。
有鑑於處理學校退場的案例程序冗長，曠日廢時，與談人認為退
場條例應有落日條款才能加速處理。其餘意見如尚有學者直言不要輕
忽私立大專退場的政治性，私校背後猶有政治勢力，所以退場作業及

法制實施過程其間的反彈不容小覷，與談的官員也意識到主管單位面
臨的壓力；此外退場問題也牽涉到很多資源的分配，故本研究提出退

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