Page 312 - 私立大專校院轉型與退場之

參考文獻

在若干私校運行的公益董事會成效不彰，新擬定的退場條例訂出納入

學校教師參與董事會，與本研究接櫫的專家座談公益董事不如教師董
事的意見相呼應，惟專家座談時與談的官員也指出退場條例草案仍可
能遭遇私校法人的反彈，故其實施狀況仍值得觀察。
退場政策其他改進方向及具體措施，文獻探討顯示尚有主要以財

務狀況惡化程度作為判定列為專案輔導學校的適切性，專家座談中深
入討論了財務指標訂定的考量因素、財務狀況現金流量判斷標準、現
金流量分析與決算融資管制額等具體操作面向的意見，並提出建立私
校財務健康檢查預警制度，研究團隊在和與談者意見交流時，多認為

應像日本「私立學校振興 -- 共濟事業團」那樣設立一個不受任何干擾
的獨立機構，獨立建構計量私立校院經營預警指標，作為處理私校退
場的政策工具。
專家座談中對於退場條例草案運用退場基金墊付退場學校維持

正常運作、支應學校教職員工退休或資遣、學校法人解散清算所需等
之費用，以及已停辦學校，積欠教職員工薪資等費用之墊付機制表示
肯定，與談之教育部官員表達「寧可學校欠政府錢，不要學校欠老師
錢」，退場基金不以收支平衡或有盈餘之傳統財政管理考量，確實為

具突破性的重要決策。

六、私立大專轉退的相關對策意見

專家座談所涉及私校退場各面向的議題中許多為與談人提出的相
關對策，在本研究文獻探討中多半有所觸及，並發現多所印證；現將
座談內容與題綱相應統整，提出大學公私整併、閒置校產活化運用、

放寬先行處分或融資、公私校院減招、拉近公私校院學費、調降生師
比、教職員轉業救濟制度等操作性的對策方案，並探討光榮退場、國
是會議等政策性議題，同時與談人也注意到私校對於地方經濟發展的

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