Page 431 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

展及照顧師生。

六、在公益前提下，政府賦予私校更大的辦學自由度

私立學校在公益辦學的條件下，賦予適切的辦學自由度；公益性

越高，擁有越大的辦學自由度。私校辦學自由度係指學校可從事有限
度的營運，像美國的大學校院可以經營運動場去收益，利用校舍、設
備去營運，學校營運獲得的盈餘利潤放到學校的基金中，仍然屬於公

益的範疇，不視為營利事業，仍給予稅捐減免。

參、修訂運作機制並確實執行

對面臨轉型或退場的私立大專校院，政府基於權責，在上述高等
教育的理念、藍圖及政策與法規的引導下，需修改現有的機制或制定
新的作法，並確實執行各項措施，以協助及輔導學校順利進行轉型或
退場。以下就採用預警指標、公布預警學校、設立特別委員會、增加

法人罰則及定期研究現況等，提出五項建議。

一、教育主管機關宜採用本研究所提「私立大專校院財務預
警指標」，定期公布各校狀況，以強化大學治理及提供

民眾選校參考

目前《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》中，雖然
訂有數項財務指標，藉此辨識預警學校及專案輔導學校；但是，其資
料僅提供教育部相關人員及該校領導階層。因而，各校的教職員工、

學生與家長及社會各界，難以取得指標資訊，無從得知學校經營的財
務狀況。相對地，本研究所建構的「私立大專校院財務預警指標」，

402