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專題研究報告四
私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究
肆、研究及調整學校營運方式
基於大學自主的理念及實務，私立大專校院在面臨轉型或退場的
壓力時，需要適時研擬適切的對策及因應方式，以維持學校的營運，
或順利自行轉型或退場。不過，政府宜主動提供學校在掌握現況及調
整營方式所需的各項資料，以訂定適切的因應措施。以下就註冊率核
算、學費鬆綁、弱勢學生認定、就業市場資訊、退場前組織與人員配
置、教職員接管瀕退學校法人、採用預警指標及建立「自養」機制等，
提出八項建議。
一、宜核實計算註冊率，以顯示學校的招生實況
目前大學註冊率的計算方式，係以實際註冊人數（不含各類外加
名額人數、保留入學資格者及退學者），除以經教育部在總量內核定
當學年度各科、系、所新生招生名額（不包括各類外加名額、保留入
學資格人數）。註冊率的計算方式，宜納含各類外加名額，以相對減
少註冊率過低的衝擊；而且，註冊率加入計算外加的名額，才能顯示
出學校的招生真貌。
二、政府宜鬆綁學費，以發揮市場機能
對學雜費管制應該要放寬。現在學雜費不能調漲，一旦人事費占
比超高，學校就會設法減少教師待遇或讓老師早離、延退，學雜費不
宜過度管制，應適度自由化，讓其發揮市場機能，辦得好的或能夠公
益辦學的學校可以調高學費，自然有人會去念，辦不好的或違反公益
辦學的學校就淘汰；現在大專學費高度受到控管，幾乎完全不能調整，
私立高中、高職學雜費反而比大專院校高，是很奇怪的現象。
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