Page 58 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

資格、設備、生師比、人員待遇與退撫、學費收取、財務會
計…等的國家規定。（陳政亮，2016）

除了現有的法令之外，論者更主張：教育部在私校全面加派公益

董事與監察人，以強化私立大專校院往公益的目標邁進；重視大學的
「專業自治」，而不是「經營自主性」，以保障「教學與學術研究自由」
的公益性，避免為了追求績效與排名，而與公益的目標背道而馳（陳
政亮，2016）。因此，政府需要適度且適時的輔導及監督私校的營運，

進而處置其不當的作為。

（二）公共性

雖然學校名為「私立」，且由私人（包括自然人或法人）捐資興學；
然而，私立大專校院營運所需的資金，實際上並非全部均由私人出資。

基於教育的公益性，政府提供私立大專校院許多租稅減免，包括：土
地賦稅、房屋稅及進口貨物關稅等；個人或營利事業透過「財團法人
私立學校興學基金會」，捐贈私立大專校院時，可部分或全數列為所
得稅的列舉扣除額或列為費用或損失（私立學校法，2014）。再者，
教育部長年提供私立大學校院補助及獎助金額，約 26.8 億至 30.7 億之

譜（詳下「政府補助減少」小節）；補貼學生就學貸款的利息，提供
弱勢學生助學金等等，均有助私立大專校院吸引學生就讀。
例如，近日自行宣布停辦的稻江科技暨管理學院，自 2008 至 2020

年度間，至少獲得教育部「獎勵私立大學校院校務發展計畫」的 3 億
908 萬 6323 元經費，但卻「惡性退場」，不但企圖規避校產歸公，也
罔顧師生的權益（高教工會，2020.6.4）。教育部要求康寧大學董事會，
在不動用學校資金下自籌資金 5,200 萬元，以給付向臺糖承租 19 公頃
臺南校區校地 30 年的租金及權利金（自由時報，2020.4.16）。19 公頃

校地每年租金 173 萬餘元，每月才 14 萬餘元；每公頃土地的每月租金

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