Page 59 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

不到 7,603 元。

因此，私立大專校院在轉型或退場的過程中，對曾接受諸多租稅
減免及政府補助的設備及財產，其校產或賸餘財產的處置，是否符合
公共性、是否供公共教育使用、是否符合公共利益，便受到各界的極
大的關注，政府也需要適切的加以處置。私校法第 74 條已規定，學校

法人解散清算後的賸餘財產，「不得歸屬於自然人或以營利為目的之
團體」。只是，部分私立大專校院的董事，覬覦學校財產，甚至不願
輕意退場或採取觀望的態度。前述大專轉退條例草案及退場條例草案，
便有不少條文及措施，係為了避免學校法人在轉型或退場的過程中，

「將原有校產挪用或變賣，圖利少數私人或團體」，訂定較私校法嚴
格的規範；政府可以要求學校法人將校產信託，以強化對校產的監督；
同時也規定退場時賸餘財產的處置方式，以確保其符合公共性（行政
院，2017）。論者亦希望，私立大專校院的校產不要成為「私有財產」，

並且杜絕「洗錢機會」，實現教育資源的公共化（陳政亮，2016）。
根據教育部 2015 年的說明，110 所私立大專校院學校法人（包括
永達及高鳳學校法人）的賸餘財產的處置方式，符合私校法第 74 條所
規範的「順序及範圍」，並無「恣意捐贈將校產轉為私產」（教育部，

2015a）：

依捐助章程規定捐贈予地方政府者計有 83 所，佔 75.5%，各
級政府運用前項私立學校之賸餘財產，以辦理教育文化社會
福利事業為限；依董事會決議並報經主管教育行政機關核定
者 1 所，該捐助章程並已規定仍應依土地稅法及私立學校法
規定辦理；捐贈予私立學校或辦理教育文化社會福利事業之

財團法人者 26 所；佔私校之 23.6%。

…基於私立學校財團法人公共性之考量，賸餘財產仍應維持

轉型發展公益使用，絕非給予董事個人。本部基於維護學生

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