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專題研究報告一

第二章 師資培育

小結

綜上所述，所謂《師範教育法》的專賣權，或許是一個戒嚴時
代脈絡下的產物，期能透過一元封閉的模式，養成教師專業知能，培
育健全師資（伍振鷟、黃士嘉，2002，頁 17；張春興等，1989，頁
45）。這是一種掌控師資培育品質的策略，也反映國家對於教師專業
的看重。惟隨著時代的轉變，當社會結構和政治環境日趨多元之際（陳

奎憙，1998；曹仁德、梁忠銘，2002，頁 225），師資培育的模式當然
也須有所回應。但從歷史的發展來看，《師資培育法》恐怕也是各方
勢力競逐協商下，倉促通過立法的產物（周祝瑛，2009，頁 10；紀金山，

2002）。面對新一波的市場化與績效化潮流，《師資培育法》的多元
開放能否解決《師範教育法》的問題，特別是培育專業教師的問題以
及師資數量與素質的問題，仍舊成為《師資培育法》施行後的重要議
題。

二、《師資培育法》施行後的政策演變

1994 年前所依循的《師範教育法》，係計畫培育、公費補助、政
府分發的師資培育制度，是讓我國師資培育符合專業特質論的規準（陳
奎憙，2001，頁 232），促使教師接受長期訓練以取得專門知能的歷程

中，養成專業服務與倫理的信念。1994 年《師資培育法》轉變為多元
師資培育模式，基本上，師資培育機構的培育品質應不低於傳統師範
體系的水平，方符開放師資培育管道的理想（張鈿富，2006）。為了
維護師資培育品質，1994 年後教育部不斷進行政策革新，呈現市場化
與專業化相互消長的發展態勢。

就發展的階段來看，1994 年《師資培育法》改變師資培育模
式，是為第一波改革；後續由於市場化造成師資供需失衡（王瑞壎，

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