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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

設校條件不如一般大學，在追求較大效益前提下，一方面可將
有關校院加以歸併、整合（如改為教育大學，或併入一般大學
而成為教育學院），另一方面亦可考慮轉型為綜合型大學，使
其發揮較大效益。

因此，師範院校的轉型，不是消滅師範教育或師資培育，而是延
續師範院校培育師資的優良傳統，仍為「培育師資的重鎮，繼續發揚
『作為人師，行為師範』的師範精神」（吳武典等，2005，頁 53）；
亦即，師範教育在多元開放師資培育的年代，對國家而言，仍有價值，

對國民教育而言，仍然重要。
只是 1994 年《師資培育法》開放師資培育市場後，由於改革初期
規定較為鬆散，並未如當初行政院教育改革審議會的想法，採取先寬

後嚴的策略，以致多數大學不顧學校環境或師資、設備等條件，紛紛
設立教育學程或師資培育中心（吳清山，2006）。多元培育而又超量
培育的結果，加上少子女化對於教師工作機會的衝擊，不但迫使師範
校院轉型或整併為綜合型大學，改走「研究高深學術」的路線，而當
初蜂擁而至的其他大學校院，也被迫停辦師資培育單位，或緊縮師資

培育單位的人力物力資源，於是，師資培育的地位日益矮化，功能日
趨式微，成為一般大學內的「次等公民」。此一困境，須予正視，否
則我們很難期望「次等」的機構，培育出「優等」學校教師。

伍、對策建議

一、我國師資培育的根本問題，在於師資培育政策缺乏長遠

全盤規劃，深受政治因素影響，無力應變

1994 年《師資培育法》的施行，受到當時社會風氣民主開放、國

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