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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

銷售工作人員 5.3 萬人或占 22.9% 居次，專業人員空缺人數 4.3 萬人或
占 18.4% 居第三。若與 105 年 2 月底比較，各職類空缺人數均呈增加，
以技術員及助理專業人員增加 0.8 萬人最多，其次為技藝有關工作人
員、機械設備操作及組裝人員與服務及銷售工作。產業界反應基層操
作技術人力缺口仍大，過去填補此區塊人力結構為高職畢業生，惟現

階段高職畢業生升學比率達 80% 以上，應屆生立即就業者不到 15%，
形成現場技術人力斷層，同時，現有高職畢業生在實務操作能力上普
遍不足，無法與職場所需之技能銜接，因此有必要從養成教育中強化

實作技能，讓高職生能於在學期間提早瞭解產業現況與未來發展機會，
強化其畢業後至業界服務之意願（國家發展委員會，2017）。

圖 6-14 2017年2月底工業及服務業廠商空缺人數
資料來源：行政院主計總處（2017）。2017 年 2 月底空缺統計及 105 年調薪情
形。取自 https://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/7530135946BYSDYTB1.pdf

至就技職教育課程之規劃與實施方面而言，為因應社會變遷，技職教育課程
內涵增加人文及資訊化課程，降低專業及實習科目比率，造成專業實作能力滑落；
且因升學進路暢通，高職教育逐漸傾向以升學為主，就業萎縮，而技專校院之課
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程及教學亦與普通大學日漸趨近，未能落實建教合作、實習及本位課程推動機制，
顯示台灣技職教育課程需要重新調整並思考有效策略，以提供學生務實學習內涵。
尤其系科調整涉及教師第二專長、學校設備及空間調整，並非僅僅更換系科名稱
即可達到效益，否則換湯不換藥的做法，對產業人才培育並無助益。

2.產業人力素質薄弱
面對全球化經濟景氣波動，產業環境變遷，就業市場職缺變化與消長快速，
學用落差問題日益嚴重。目前台灣以中小企業為主，產業界最欠缺的是勞力工、
作業員（製造業）、服務工作人員（服務業），大學畢業生普遍不願意從事這類
工作，應是學歷與待遇不符，所以應該強化技職學校的師資、課程和教學內容，
保有強化技職教育「教、訓、證、用」的特色。根據大專校院學生及畢業生人數
預測分析報告（106～121學年度）得知，106～121學年度各等級畢業生人數增減
情形，博士畢業生增減比率為-15.8％，碩士畢業生為-22.4％，人數由5.6萬人減
至4.3萬人，同期間，學士畢業生由23.2萬人降至14.0萬人，降幅達4成，減少9.2
萬人，副學士則從1.7萬人減至1.2萬人，減少28.6％或5千人。對就業市場而言，
高階人才與基礎人力之供給均將大幅減少，其中以後者之減幅更為明顯（教育部

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