Page 242 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

專題研究報告一

第二篇 培育成熟民主社會的公民素養

議題的熱忱與創意，且與地方居民及企業協力推動社區及產業發展，
希望為台灣的永續發展、環境保護、社會正義及經濟發展做出貢獻，
目前已邁向 2020 年開始的第二期推動，並於 2019 年針對第一期的實
踐經驗與重要成果彙整為《春芽：大學社會參與的萌發與茁壯》兩書
（教育部大學社會責任推動中心，2019）。

前述台灣高等教育的「服務學習」與「大學社會責任」等政策的
推行，頗能呼應社會正義與肯認多元的公民素養培育的倡議方向。然
而，各個大學校院對於服務學習轉化或融入的各類課程，是否行政治

理與師生教學均能掌握其精神與原則且加以落實，而避免表淺化、形
式化或煙火式的實踐，尤其能否彰顯社會正義與多元肯認的公民素養
的具體成效，實有待長期探究。此外，歐盟（European Union）所設
置的 University Social Responsibility in Europe （EU-USR, 2015 ）對於
大學社會責任訂有四個主要面向的標準（Standards for University Social

Responsibility）：一是研究、教學、支援學習與公共參與都要以社會
責任的價值觀和原則為基礎（例如確保師生的學術自由）；二是在學
校的所有治理層面，都須將社會責任融入管理責任制和利益相關者的

參與（例如鼓勵具有高道德和專業水準的社會責任文化，並制定明確
的規程以避免利益衝突）；三是對於環境與社會的永續發展有所承諾，
並能採取適當行動以確保履行其承諾（例如確保其政策和實踐在最大
限度下，減少其行動或供應鏈對環境造成的負面影響）；四是促使師
生與行政人員等都在政策與程序中，確保享有公平實踐並且免除歧視

與不平等（例如促進多元性與多樣性，以及無分年齡、文化、族群、
性別認同或生理性別，都能享有平等）。對照歐盟標準，台灣「大學
社會責任」政策的推動模式，目前多以活動型態與專責單位提出，其

廣度與深度與該標準仍有極大差距；此外，大學社會責任的發揮，需
對於教育體制加以全面性與結構性的檢視。回顧 1994 年民間教改提出
「廣設高中大學」等訴求以來，台灣高等教育整體環境產生極大的質

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