Page 393 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

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2 新世代·新需求：台灣教育發展的挑戰
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研討會論文集

高等教育 20 歲學齡人口凈在學率，芬蘭是 26.5%、德國是 28.3%、
奧地利是 31%，而我國則達到 73.3%（教育部，2020）。尤其這類型
大學私校佔一半以上，其學費為公立大學的 2 倍，私立大學（含技
職院校）學生來自弱勢家庭的比率又遠高於公立大學（呂木琳等，
2019），不符社會公平正義原則，莫此為甚。但是分析我國目前情況，

似惟有增列更多經費，大力協助弱勢學生，以減緩這種不公義現象。
誠如探討社會正義的著名學者 Amartya Sen 所言，我們不敢奢言做到完
全平等，但希望能減少阻止社會平等的因素（林宏濤譯，2013）。

三、私立大學鬆綁問題

根據上述分類，我國研究型大學以公立居多，教學型大學及未來

轉型的產業型大學，則以私立學校佔多數。
我國〈私立學校法〉第一條規定：「為促進私立學校多元健全發
展，提高其公共性及自主性，以鼓勵私人興學，並增加國民就學及公
平選擇之機會，特制定本法。」開宗明義說明我國私立學校的設立目
的與原則。其目的是增加國民就學及公平選擇機會。也就是說，除了

公立學校，另外多設了私立學校，容量增加了，國民自然有更大的機
會接受教育，而且也可以在公立學校與私立學校之間作公平的選擇。
而其手段是透過提高私立學校的「公共性」與「自主性」，使私立學

校能多元健全發展，國民無論選擇公私立學校，都有一定的品質。審
視其用意，提高「公共性」係為使私立學校健全發展，提高「自主性」
則為使私立學校多元發展。以下就這兩個面向，加以探討。

（一）私立大學「公共性」問題

〈私立學校法〉中有很多的條文在規範學校法人、董事會的組成

與運作、學校立案與招生等，乃實際所需，私立學校在若干重要層面

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