Page 389 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

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2 新世代·新需求：台灣教育發展的挑戰
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研討會論文集

比較：台灣每位大學生每年生均經費最充裕的情形約 30-50 萬新台幣，
圖生存的大學可能是 10-20 萬或更少。韓國的大學為 70-80 萬，日本
100萬左右，歐洲、香港、新加坡是200-400萬，美國則是300-500萬元。
從我國教育部統計的高教生均經費也可以證明：2015 年我國是 5,767
美元、韓國 10,486 美元、日本是 19,191 美元、美國為 30,165 美元，這

項統計是以購買力平均指數換算美元（教育部，2020），可見我國大
學經費明顯偏低，除了增加高教經費之外，亦應考量將經費更集中運
用，支持數量較少的研究型大學發展。加州高教整體規劃中，加州大

學（UC）系統學校數及學生數最少，加州州立大學（CSU）次之，社
區學院最多，由於加大系統從事高深學術之研究，生均經費最高，因
此在美國公立大學中表現傑出。以 US News 發佈的排名，可以證明，
相信與加大（UC）定位與經費之運用有相當關係。至於我國應要有幾
所研究型大學，要不要再設定更高的標準來篩選，俾更能集中火力，

以追求卓越，可以再討論。

2. 研究型大學治理的問題

我國大學治理層面的問題，各界最大的共識就是應給予大學更大
的彈性，教育部這些年來對減政放權已有許多努力，可是仍感不足，

另一方面大學發生的事，社會壓力使得教育部仍需表態，例如最近中
山大學發生碩士論文涉嫌抄襲案，學位授予本應屬大學之事，大學處
理即可，教育部仍提出 8 大措施，督導各校辦理（章凱閎，2020）。
大學要有比較大的自主空間，法人化似為可以考慮的方向，本文
無法詳細論述各種法人化的設計的優缺點，美國、德國、日本皆不相

同（呂木琳，2009），但惟有透過透法人化立法，才能推動「公」、
「教（研）」雙軌，突破採購、預決算等法律限制，賦予大學在組織、
人事和財務的自主權限，而教育部與大學的關係不再是從屬關係，可

設計透過董事會、評鑑等方式來督導。學校對法人化的疑慮是政府補

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