Page 32 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議

響部分經費移做震災復健用，減少或排除了對硬體項目的補助，如「興建偏遠或

離島師生宿舍」、「興建學校社區化活動場所」、「改善地理條件不利學校之教學環

境」，相較 86 年時的經費規模大幅縮減近 8 成。此外，補助項目亦調整為對軟體

項目部分的增加，如「推展親職教育及學校社區化教育活動」、「補助文化不利地

區學校課業輔導教學」、「充實原住民教育文化特色及設備」等經費合計從 86 年

千萬元成長至 89 年時為 1 億 2 千萬元（翁興利，2001；李建鋒，2005）。其他包

含主管預算總額縮減以及新的補助案從教育優先區計畫移出等因素，都使得教育

優先區的經費呈現大幅萎縮（丁志權，2004）。

2001 年以後，隨著中央將國民教育補助款逐漸轉為一般性補助款並縮減特

定補助款，使得教育優先區成為國民教育階段弱勢照顧的指標性計畫，每年仍維

持七億元左右的經費投入（陳麗珠，2006）。然而，依據圖 3 所顯示近年教育優

先區經費編列的情形，從 97 年度 6.7 億元至 103 年 3.6 億元，減少幅度達到 45%，

如此大幅變動的可能原因包含（1）金融海嘯後政府財政惡化和歲入減少使得投

注弱勢政策的經費大幅減少；（2）對於弱勢教育政策的指導方針轉變，查 96 年

以前教育部所公布的教育方針內尚見教育優先區一詞，97 年以後的歷年政策方

針已無教育優先區的呈現；（3）其他弱勢補償政策的提供（如學前 5 歲免學費計

畫、補救教學計畫等）分散了原先教育優先區計畫的資源。

另外，在各縣市經費的分配方面，在教育優先區計畫第一階段（85-87 年）

是以花蓮縣、台東縣和屏東縣獲得的補助款最多，三縣合計約佔全部補助近 3

成，在第二階段（88-90 年）除前述三縣市維持高額補助外，對台北縣補助亦大

幅增加，而台南市、嘉義市、台中市和新竹市在兩階段所獲得的補助都最少，合

計皆未超過總額的 5%，顯示教育優先區對於高低度不同發展的縣市確實有積極

性差別待遇的補助，然而，鄰近都會區的台北縣、高雄縣和台中縣因地緣廣大，

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