Page 35 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議
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2003）。
三、 支持系統
方案設計的指標綁補助項目，使得經費運用缺乏彈性，難以適用各地複雜的
特殊需求，如全省各地地理條件不同，如臨海地區風沙大、鹽分侵蝕嚴重、位於
河川地帶學區淹水等，固定指標的設計無法涵蓋各地區的特殊需求（陳麗珠，1999；
許添明，2003；吳金香，2006；邱素香，2009）。
由於教育優先區的經費撥補是以學校為單位，學校將「教育優先區」的補助
款當成是教育部對學校的另一筆補助經費，而不是針對弱勢學生的特定補助，這
使得學校人員在準備訪視資料，自然以全校作為思考的基準，而不是該計畫要補
助的對象（陳麗珠，1999；許添明，2006）
補助為一年申請一次，期程短缺乏長期規劃，在各地方財政收入不均且國民
教育支出龐大的情況下，學校只能搶錢（許添明，2003 年 10 月；許添明，2003）。
且學校從申請到審核通過可能歷經數月至半年，使得計畫執行期程縮短，最後只
能濫花經費，尤其著重在硬體設施的購置和修繕，較容易達成目標，反而導致學
校教育效能不彰，獲得補助卻非針對指標學生或地區做補償，例如《教育優先區
計畫 經費不拿白不拿》所報導花蓮港口國小採購弊案的情形。
貳、 夜光天使點燈計畫
課後照顧主要是政府為因應生育少子化、家庭型態轉變、婦女勞動參與增加
等社會結構變遷的情形而設置的服務。國民小學課後照顧服務政策的相關法令，
早期皆是由地方政府自行以計畫或要點形式制訂相關規則，中央並無法原或明確
規範（孫乾國，2009）。教育部於 92 年依據立法院通過的《兒童及少年福利與權
益保障法》而制訂「國民小學辦理課後照顧服務及人員資格標準」 （王順民，
2005），於 101 年改立「兒童課後照顧服務班與中心設立及管理辦法」及「幼兒
園兼辦國民小學兒童課後照顧服務辦法」，以明確規範各縣市公私立蓬勃成長的
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