Page 39 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議

教育部自 87 年度起即鼓勵國中於學期中試辦「補救教學」，88 年度起另鼓

勵國中於寒暑假辦理「潛能開發班」，同年修訂「國民中學潛能開發實施要點」，

將「補救教學」名稱改為「潛能開發」，以避免標籤受輔學生，並規定於學年期

間、寒暑假期間分別辦理「學習適應困難班」和「生活適應困難班」，「學習適應

困難班」即是補救教學為重點，開班人數 20 人，教學人員可來自校內外教師或

社會義工，採專款補助（張新仁，2001）。

此外，政府為改善弱勢學生的學習落差問題，在歷年教育優先區專案中皆有

規劃「學習弱勢學生之學習輔導」的補助項目，然而，由於教育優先主要是針對

文化不利和偏遠地區等符合指標資格的學校進行補助，但不符和計畫指標的學校，

也會有弱勢低成就學生，以致於全國受惠性學生有限，因此，為了更全面性照顧

所有弱勢學生的學習問題，教育部於 2002 年開始試辦「關懷弱勢弭平落差課業

輔導」，並於隔年擴大辦理（陳淑麗，2008）。隨後，95 年教育部再將與「關懷

弱勢弭平落差課業輔導」屬性相近的「弱勢跨國家子女教育輔導計畫」、「教育菁

英風華再現計畫」、「補助國中基測 PR＜10 學生數達 25%以上學校提升方案」，

以及「攜手計畫－大專生輔導國中生課業試辦計畫」等多個計畫整合後，擬定「攜

手計畫課後扶助方案」 （簡稱「攜手計畫」」（陳淑麗，2008；顏國樑等，2011），

其政策目的有四：（1）提供經濟弱勢大專學生服務機會並紓解其經濟壓力；（2），

縮短國中小學習成就低落學生之學習落差；（3）讓具教學專業之退休教師再次投

入教育現場，協助並輔導弱勢學生課業輔導；（4）提供學習成就低落國中學生適

性分組學習及多元學習的機會。

攜手計畫於 102 年度更名為「補救教學實施方案」，依據教育部現行的「教

育部國民及學前教育署補助直轄市、縣（市）政府辦理補救教學作業要點」，方

案目的包含（1）篩選學習低成就學生，施以補救教學；（2）提高學生學力，確

保教育品質；（3）落實教育機會均等理想，實現社會公平正義。補救教學同樣以

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