Page 81 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議

後地區的策略（Cummings & Dyson, 2007; Raffo, Dyson, Gunter, Hall, Jones, &

Kalambouka, 2009）。

正當英、美這兩個長久以來在弱勢教育扶弱相關政策走在世界潮流前頭的國

家，不約而同地運用社區學校作為對抗貧窮與平衡教育機會的同時，臺灣更應了

解國內的弱勢教育扶助現況，並進而以聯結學生、家長及社區的力量讓學校教育

得以有力量制衡原生家庭的不利影響。植基於此信念，相信本研究專案會是好的

開端。

伍、 法國教育優先區政策

一、 政策背景

1975 年頒布的《單一中學法案》被視為法國教育民主化的重要里程碑─所

有的小學畢業生不論成績如何，都可直升到中學就讀。此一教育民主化政策造成

中等教育急速擴張，不過，天花板的提高不必然會提升地板的高度，法國的中學

在教育民主化以前是選才的機器，教育民主化以後，學習失敗的問題開始浮現，

中學面臨大量的學生學習失敗問題（Baudelot & Establet, 2009）。此外，學習失

敗的集中現象亦為教育民主化帶來新的挑戰：1981年教育優先區政策實施以前，

全法國國中一年級學生曾經留級兩年或以上的比率為 13.5%，但有 5%的學區，

其國中一年級學生曾留級兩年或以上的比率高達 25%；部分學區的國中生順利升

級的比率亦遠低於全國平均：在全法 4%的學區中，國四學生人數僅占國一學生

的 40%，而全法平均國四學生人數則占國一學生的 64%（Ministère Education

Nationale, 1981）。

法國總統密特朗於 1981 推動教育優先區計畫，法國教育部的行政函釋

（circulaire）指出，弱勢地區的學習失敗和環境的社會經濟背景呈現高度相關，

除了學生對學校的不適應，工作、休閒、居住及安全的短缺與困難都是造成弱勢

地區學習失敗比率偏高的原因。因此，教育優先區的界定，除考量學生學習落後

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