Page 76 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議

對多重弱勢的地區，藉由整合早期教育、兒童照顧、衛生保健及家庭支持系統來

改善家庭與孩童的相關措施，目標是提高 4 歲以下幼童的生理、社會、情緒和智

能發展。該方案的補助經費不但在 1999/2000、2001/2002 年度花費高達 540 百萬

英鎊，更重要的是，穩健起步其跨法案的發展和執行方式都值得一探究竟。事實

上，穩健起步方案為 1997 年由工黨政府執政以來所推動的全面花費檢視

（Comprehensive Spending Review）的一部分，來自超過 11 個部會官員代表參與

且由財政部主導，但畢竟財政部的職權跟弱勢孩童的健全發展不甚相關，後來則

轉由公共衛生部的首長領導。在 1999 年由 60 個地區先試行，接著直到 2002 年

擴充為 250 個方案在全英國各地、涵蓋了 15 萬個孩童，約為全英 0-4 歲孩童人

口的 5% （Kamerman, et al.,2003）。接續的目標則是在 2004 年擴充到 500 個社

會不利地區，約涵蓋全部貧窮兒童人口的 1/3。

穩健起步方案與其他政府法案最大的不同除了在其整合各相關部會的群策

群力外，同時也讓中央政府以外的人們參與政策設計的過程（Glass, 1999）。這

過程主要透過三個步驟來達成：以兼差的形式邀集地方政府專家 志工團體及研

究社群組成專責單位、成立非正式組織—穩健起步之友，組成份子包含了 40 個

政府以外但與此方案發展有緊密關係的支持團體、召開首相親自出席的利害關係

人會議，涵蓋了 250 位對於穩健起步方案有著不同的觀點與利害關係，以一整天

研討會的形式來討論其政策設計與驗證政策的執行。

（二） 方案執行

建立在過去既有的基礎上，在每一個以地區為本而執行穩健起步的地區確保

執行一連串的主要活動包含：

1. 對外推廣服務與家庭訪視

2. 對於家庭與父母的支持

3. 有品質的遊戲、學習和孩童照顧

4. 提供關於孩子健康與發展的社區諮詢服務

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