Page 75 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議
P. 75
侷限，讓小學用以加強基本技能如英數，中學部分則可用來加強技職與實作經驗，
另外還提高了家長參與的機會（OFSTED, 2003）。但部分批評像是政府希望每區
至少一所學校培養具特別才能的學生，被認為是過去文法菁英學校的後門；另外，
彈性實驗上課的時間與時程，以及私人營利公司（像是美國 The Edison Project
型態）的加入也被認為不符合教育的辦學精神。事實上，後來顯示當政府不願教
育行動區被用作營利時，許多表態參與的企業也隨之消失 （Power et al., 2004）。
新聞媒體報導教育行動區計畫的終止或失敗，英國首相則宣稱是 EAZs 的轉型
（Power et al., 2004）。於是在缺乏民間企業參與和資金募集的情況下，再加上沒
有顯著提升學校水準之績效，國家教育標準局（Office for Standards in Education
Children's Services and Skills, 簡稱 Ofsted）仍宣告教育行動區計畫的結束。
回顧第一波 EAZs 雖具高知名度但對於改善學校的效果甚小，太具野心的設
計卻未能有效回應該區不利學校的需要，後來研究證實其主要效果在凝聚學校間
的合作而非提高標準（Ofsted, 2003）。EAZs 早期成立的速度甚為緩慢，部分教
育當局和教師皆懷疑政府的動機而不願加入。除了合夥關係不易建立之外，早期
由 EAZs 所提出的計劃也多半不具體或不切實際，但多數的 EAZs 仍逐漸從錯誤
中學習（Ofsted, 2003）。Hatcher & Leblond （2001）檢討 EAZs 失敗的原因時，
認為 EAZs 的設立方式乃杜絕了教師、家長及社區的有效參與，使得原本立意良
善地希望藉由各個社群的夥伴關係來促進弱勢學童的學習，後來則宣告失敗。
由英國實施的教育優先區與教育行動區兩大政策方案都可見到擴充學校角
色的企圖，希望藉由邀請家長的加入與參與社區來達成提高學童學習成效的目標。
尤其這樣的情形在1997-2010年藉由政府帶領的一連串的相關方案而有了重大的
轉變（Dyson & Jones, 2014），這個部分將在社區學校的段落做更詳細的探討。
三、 穩健起步（Sure Start）
（一） 方案內容
從 Glass （1999，2001）的介紹得知，穩健起步為一跨部會的行動策略，針
74
