Page 83 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議

基於 1997 年官方報告的研究結果，第三波優先區政策（1997-2005）的重點

由行政運作機制的建立轉移到強化學生學習，在 2003 年的行政函釋中，教育部

重申聚焦教學的政策目標，尤其是提升語文及讀寫能力和國高中小學習階段的連

續性，並首度提及教學方式應依學生的需求加以設計，俾利學習困難的學生獲得

必要的協助（Ministère de l’Education Nationale, 2003）。

2005 年，法國國家督學 Anne Armand 和 Béatrice Gilles 奉命領銜撰擬教育優

先區政策的調查報告（以下簡稱 2006 年官方報告），2006 年官方報告指出，教

育優先區自 1981 年實施至 2005 年以來，似已偏離原先的政策目標：首先，優先

區的版圖日益膨脹且異質，無法達到公平和效率的要求。其次，教育資源的挹注

分散到全國 20%的學校，且這些資源多半用來回應量化的管理指標，例如降低每

班學生人數和教師津貼，很少用於解決優先區內學校所面臨的問題（Armand et al.,

2006）。再者，降低班級人數的政策（每班從 25 名將到 23 名學生），並未對學生

學習產生效益（Piketty, 2004）。

鑑於以上缺失，2006 年推動的第四波教育優先區政策開始實施差異化的分

級補助，相較於前三波優先區政策，此階段之政策有三個特色：（1）結構化與簡

明的行政領導：政府在中央層級集中教育資源提供全國學習不利程度最高的 5%

學生，以各學區的國中為結點，組織學區內的國小、學前教育機構，由區內國中

小校長及學前教育機構主任擔任推動委員會成員，負責計畫的規劃與實施；（2）

強化與伴隨教學團隊：投入 1,000 位教師及 3,000 位教學助理在前述最弱勢學區，

伴隨教學團隊引領教學革新；（3）教育部透過契約目標擬訂，學區及教育部督學

則提供伴隨、追蹤輔導與評鑑，強化政策的落實（Ministère de l’Education Nationale,

2006）。

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