Page 87 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議

在國際上，教育指標的討論也蓬勃發展，除了各國的努力外、還包括國際性組織，

如聯合國教科文組織、經濟合作暨發展組織、國際教育成就評鑑協會、歐盟統計

中心所發展之教育指標系統（簡茂發、李琪明，2001）。

教育制度具有多層次的特性，除了採單一代表性的指標外，多項性指標的運

用也是常用的方式，並可進一步分類、賦予不同權重，以反映教育制度的複雜性。

例如，以教育階段或區域層級，可分為幼兒教育、中小學、技職教育、大學教育、

成人教育教育等指標，以及學校、地方、全國性、跨國性的指標（簡茂發、李琪

明，2001；張鈿富，1999）。又如以教育系統的變項或過程區分，包括如輸入、

過程、效果，有的涵蓋教育系統外部的環境因素，並將教育系統中的結構、文化

因素單獨列出（張鈿富，1999）。

針對弱勢教育或教育機會均等的指標發展，張鈿富（1999）以高中職分布、

師生比、每生使用校地面積、高中職學生數占總人口的比率，分析縣市高中職分

布的均等性。而國內目前已針對不同教育階段，進行教育公平指標研擬之研究（如

王如哲等，2011）。其中，鄭勝耀（2011）特別聚焦於弱勢教育，以背景、輸入、

過程、產出/結果四層次，建立教育公平指標。在背景方面，包括: 經濟、文化、

學校教育（如弱勢學生比率偏高、教師流動高）、家庭與個別弱勢（如低成就學

生） ；在輸入方面，包括：經濟、社會資源、學校教育、教師素質、家庭；在

過程方面，則包括：弱勢教育政策、弱勢學校教育等執行，以及弱勢學生的學校

適應與教學；最後在產出/結果方面，包括：學校提升學習成效情形、建立特色、

弱勢學生升學、就業、社會流動，以及社會對弱勢教育公平的滿意度。

另外，王麗雲、甄曉蘭（2014）亦發展一套指標系統，旨在建立一套針對弱

勢族群學習現況與教育資源資訊整合的資料庫平台。此系統以脈絡、輸入、歷程

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