Page 29 - 2019年報

教育卓越相關問題
教育公義相關問題
教育階段/類別
師資培育
1.師資生素質下降。
1.城鄉師資質量不均。

2.師資培育地位邊緣化。
1.幼托整合政策的實施以托育照
幼兒教育
1.公立幼兒園數量供不應
求，私立幼兒園學費高，家
顧福利政策方向為主，而非幼兒
教育本質的思考，不利幼兒教育
長負擔重。
和家庭教育功能的達成。

2.幼兒教育工作環境不友善，教
師工作、行政壓力大，幼兒園師
資品質下降，幼教師資嚴重流失。
3.幼兒園生師比偏高、適性化教
育理念難以實踐。
4.缺乏專業支持的零拒絕融合政
策，幼兒教育錯失幼兒早期療育
的契機。
2019 年報
5.幼兒園教師自編教材課程品質
落差大，教學自主缺乏有效評量
機制。
的公義。準此，本研究以「公義」與 為等），悖離公義與卓越規準，而有 國民中小學教育 1.國民中小學教師專業素質確保
「卓越」作為探索台灣教育問題的切 損「人盡其才」的功能時，即為教育 機制須建立。
入點。基本上，公義指的是教育機會 問題。 2.學校行政權責不清，擔任行政
職務意願待提升。
的提供和分配，能惠及全民；至於卓
三、研究發現 3.學生學習意願、學力、品德教
越，指的是人民才能的開發和培養，
育待提升。
能臻於完善。 本研究從公義與卓越的立場，探 4.校本課程、新課綱以及素養導
討台灣的師資培育、幼兒教育、國民 向教學的挑戰與落實。
3. 分析公義與卓越相關的教育問題，
中小學教育、高級中學教育、技術及 5.家長對公共教育信心不足。
研議有益教育發展之對策
職業教育、以及高等教育自 1990 年 高級中學教育 1.高中升大學制度經常變 1.高中新課綱的實施，須克服傳
最後，關於「問題」，係指有礙 動，不利社經地位較低學 統高中課程的限制，落實學校本
代以來的相關問題。綜整各類教育不
教育發展的不理想狀態。蓋國家教育 生，影響公平性。 位課程及教師專業增能。
符公義與卓越的問題，計得「教育

制度之辦理，在各方力量影響下，若 技術及職業教育 1.技職教育的弱勢再製及社 1.社會及家長尚未肯認技職教育
公義」相關問題六項、「教育卓越」 會階級標籤。 的定位與價值。
會階級標籤。
的定位與價值。
政策作為恰當，能引導所有學生「人 4

相關問題十七項。問題名稱如下表所 2.學用落差問題嚴重，造成人才
2.學用落差問題嚴重，造成人才
盡其才」，則國計民生可能全面生機
供需失調。
示，至於各項問題的內涵，在各組的 供需失調。
盎然；反之，若政策作為失當（含過 高等教育 1.社會流動功能弱化，出現反 1.人才培育失衡，學用落差缺乏
1.社會流動功能弱化，出現反 1.人才培育失衡，學用落差缺乏
高等教育
分析報告均已詳述。
度、不足、偏誤，甚或無作為、不作 所得重分配現象。 就業競爭力。
所得重分配現象。
就業競爭力。
2.高教機構國際化能力不足，總
2.高教資源分配及補助政
2.高教資源分配及補助政 2.高教機構國際化能力不足，總
體競爭力下滑。
策，未能強化大學任務分工
教育階段/類別 教育公義相關問題 教育卓越相關問題 策，未能強化大學任務分工 體競爭力下滑。
及發展特色，偏遠及專業特
師資培育 1.城鄉師資質量不均。 1.師資生素質下降。 及發展特色，偏遠及專業特
色型大學財務受壓縮，形成
2.師資培育地位邊緣化。 色型大學財務受壓縮，形成
大學機構之間的類型化甚至
幼兒教育 1.公立幼兒園數量供不應 1.幼托整合政策的實施以托育照 大學機構之間的類型化甚至
可能有階層化的現象。
求，私立幼兒園學費高，家 顧福利政策方向為主，而非幼兒 可能有階層化的現象。
長負擔重。 教育本質的思考，不利幼兒教育
四、結論與建議
四、結論與建議
和家庭教育功能的達成。
2.幼兒教育工作環境不友善，教
本研究各組針對各階段教育之探討，除分析教育發展不符「公義」與「卓越」
本研究各組針對各階段教育之探討，除分析教育發展不符「公義」與「卓越」
師工作、行政壓力大，幼兒園師
的教育問題外，亦針對「問題」研提對策建議，可供教育決策參考。茲再綜整各
的教育問題外，亦針對「問題」研提對策建議，可供教育決策參考。茲再綜整各
資品質下降，幼教師資嚴重流失。
組的問題分析與對策建議，歸納研究結論並研提建議如下:
組的問題分析與對策建議，歸納研究結論並研提建議如下:
3.幼兒園生師比偏高、適性化教
育理念難以實踐。 (一)結論
(一)結論
依據本研究主要發現，歸納結論如下:
4.缺乏專業支持的零拒絕融合政 依據本研究主要發現，歸納結論如下:
1.台灣教育的發展尚未充分體現教育公義的價值目標
策，幼兒教育錯失幼兒早期療育 1.台灣教育的發展尚未充分體現教育公義的價值目標
依前述各章所分析的教育問題可知，台灣教育的發展雖非完全背離教育公義，
的契機。 依前述各章所分析的教育問題可知，台灣教育的發展雖非完全背離教育公義，
但離教育公義的目標尚有一段距離，並未完全體現教育公義的價值。大致可分為
5.幼兒園教師自編教材課程品質 但離教育公義的目標尚有一段距離，並未完全體現教育公義的價值。大致可分為
兩類，一是經濟弱勢學生之教育機會不公的問題，另一則是教育資源分配不均的
落差大，教學自主缺乏有效評量 兩類，一是經濟弱勢學生之教育機會不公的問題，另一則是教育資源分配不均的
機制。 問題。茲分述如下：
問題。茲分述如下：
國民中小學教育 1.國民中小學教師專業素質確保
(1)經濟弱勢學生的教育機會不公
(1)經濟弱勢學生的教育機會不公
機制須建立。
22 就本研究所發現的事實來看，在幼兒教育階段，由於公立及非營利幼兒園數
就本研究所發現的事實來看，在幼兒教育階段，由於公立及非營利幼兒園數
2.學校行政權責不清，擔任行政
量有限，大約僅佔台灣幼兒園總數的三至四成，供不應求，弱勢兒童不見得爭取
量有限，大約僅佔台灣幼兒園總數的三至四成，供不應求，弱勢兒童不見得爭取
職務意願待提升。
得到入學機會，又念不起收費昂貴，但較有特色及口碑的貴族學校，只好將就那
得到入學機會，又念不起收費昂貴，但較有特色及口碑的貴族學校，只好將就那
3.學生學習意願、學力、品德教
些品質缺乏保障的私立幼兒園。
些品質缺乏保障的私立幼兒園。
育待提升。
接著的 12 年國民教育，教育機會的質量較為平均，可是至少仍有兩個關鍵
接著的 12 年國民教育，教育機會的質量較為平均，可是至少仍有兩個關鍵
4.校本課程、新課綱以及素養導
點，對經濟弱勢學生較為不利。一是國中畢業升學時，或許受到傳統士大夫觀念
點，對經濟弱勢學生較為不利。一是國中畢業升學時，或許受到傳統士大夫觀念
向教學的挑戰與落實。
的影響，學生、家長、乃至社會大眾普遍存有「先選擇高中、再考慮高職」的迷
的影響，學生、家長、乃至社會大眾普遍存有「先選擇高中、再考慮高職」的迷
5.家長對公共教育信心不足。
思，以致升讀高職者，不僅成績較差，擁有「低收入戶證明」的弱勢學生，大約
思，以致升讀高職者，不僅成績較差，擁有「低收入戶證明」的弱勢學生，大約
高級中學教育 1.高中升大學制度經常變 1.高中新課綱的實施，須克服傳
也在六成上下。
也在六成上下。
動，不利社經地位較低學 統高中課程的限制，落實學校本
另一是高中（職）畢業升學時，弱勢學生也因各校設定的入學條件限制，不
生，影響公平性。 位課程及教師專業增能。 另一是高中（職）畢業升學時，弱勢學生也因各校設定的入學條件限制，不
易進入排名較高、出路較好的學校，尤其是參加個人申請或推薦甄試入學的學生，
技術及職業教育 1.技職教育的弱勢再製及社 1.社會及家長尚未肯認技職教育 易進入排名較高、出路較好的學校，尤其是參加個人申請或推薦甄試入學的學生，
各校的審查機制與項目，通常比較有利家庭社經地位較佳的學生，有礙弱勢學生
各校的審查機制與項目，通常比較有利家庭社經地位較佳的學生，有礙弱勢學生
4
5 5