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2019 年報

如下： 頂尖大學最低。

（1）經濟弱勢學生的教育機會不公 （2）城鄉教育資源分配不均
就本研究所發現的事實來看，在 就本研究的實際發現來看，國

幼兒教育階段，由於公立及非營利幼 民中小學階段，城鄉之間主要是教師

兒園數量有限，大約僅佔台灣幼兒園 人力資源分配不均，在質、在量，都
總數的三至四成，供不應求，弱勢兒 有落差。自 1990 年代中後期以來，

童不見得爭取得到入學機會，又念不 台灣中小學師資在多元培育政策與少
起收費昂貴，但較有特色及口碑的貴 子女化趨勢的雙重影響下，出現供過

族學校，只好將就那些品質缺乏保障 於求的過量培育現象，即便如此，偏

的私立幼兒園。 遠地區仍然長期缺乏合格的中小學師
接著的十二年國民教育，教育 資。不少人眼裡，赴偏遠地區服務猶

機會的質量較為平均，可是至少仍有 如畏途，就算到任，也都抱著騎驢找

兩個關鍵點，對經濟弱勢學生較為不 馬的心態，只要有機會，無不急忙脫
利。一是國中畢業升學時，或許受到 身。偏遠地區因而教師流動情形較為

傳統士大夫觀念的影響，學生、家 頻繁，找人替補亦較麻煩，長此以

長、乃至社會大眾普遍存有「先選擇 往，不僅年輕新進或年資較淺、經驗
高中、再考慮高職」的迷思，以致升 不足的教師比率較高，代理代課教師

讀高職者，不僅成績較差，擁有「低 比率以及未具合格證件的教師比率，
收入戶證明」的弱勢學生，大約也在 也都較高。上學常換老師，或是老師

六成上下。 尚欠磨練，偏遠地區中小學生的學習

另一是高中（職）畢業升學時， 機會與教育品質，當然大受影響，在
弱勢學生也因各校設定的入學條件限 必須參與的人生競賽中，很可能就此

制，不易進入排名較高、出路較好的 輸在起跑點。
學校，尤其是參加個人申請或推薦甄 而在中上教育階段，本研究的發

試入學的學生，各校的審查機制與項 現顯示，城鄉分配不均的，主要是在

目，通常比較有利家庭社經地位較佳 物力資源方面。例如，在廣設高中大
的學生，有礙弱勢學生的公平發展機 學的改革政策下，教育部為平衡城鄉

會。這點可從高等教育階段獲得助學 差距並發展特殊學術領域（如藝術、

金，或學雜費減免的弱勢學生比率， 體育等），規劃每一縣市都有公立大
窺其端倪：整體的趨勢是，私立技專 學，而將部分國立大學設於較為「偏

校院的弱勢生比率最高，私立大學校 遠」的「非山非市」地區，冀其肩負

院次高，公立技專及大學校院較低， 促進教育機會均等、培養區域人才、

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