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2020 年報
校教育品質優劣不能僅以課程是否正 間為契約關係，政府的責任在於監督
常開設或教師人數是否聘足等簡單的 學校運作過程是否透明並提供正確的
量化數據來判定。 辦學資訊。至於我國，目前是由教育
主管機關負責私校退場相關事宜，但
（三）大專校院轉型及退場產生多
因《私立高級中等以上學校退場條
重負面影響，學校因應策略不盡
例》（草案）尚在審議中，故教育部
相同
尚未能迅速介入處理出現危機之私立
有關私校轉型及退場所衍生的問 學校。
題或批評，接受調查的學校成員最具
（五）本研究建構的私立大專校院
有共識者為：因少子化現象導致生源
財務預警指標，可將私立大專的
減少的背景因素；私立大專退場後的
財務狀況區分為四大類，有效發
校產處分尚無共識，不利教師的教學
揮預警功能
及研究工作；以及未保障教職員工的
工作權益等。另在解決策略方面，較 本研究以日本模式為基礎，在考
具共識者則為：公私立大專校院同步 量我國的國情後，將日本八個私立大
減招；依學生的意願安置到性質相近 學財務預警指標精簡為營運活動淨現
的私立大專校院；由政府提供教職員 金流入、外部債務和運用資產比較、
工的失業救濟；規範私立大專校院董 可用資金比率、現金流量比率、業務
事會的組成及健全運作；以及大專校 收支餘絀，以及淨業務收益率等六個
院定時公布校務資訊等。 指標。其後再依據各校在指標上的表
現將學校財務狀況進行分類，分為正
（四）台美日韓私立大學近年均出
常狀態、即將發生困難、經營困難，
現退場現象，但政府介入的方式
以及經營極度困難四大類型，能有效
與程度有別
發揮財務預警功能。
就美日韓政府私校退場機制觀
之，韓國政府的手段最為激烈，強制 四、政策建議
要求評鑑結果不佳的學校必須退場； 基於前述發現，本研究分五大改
日本先透過獨立機構─私立學校振興 進方向提出具體建議。
共濟事業團來辨識各校經營狀態，再
（一）籌謀高教理念及發展共識
由政府和事業團分工協助危機學校進
行改善或辦理後續事宜。美國則是採 大專的轉型及退場需要有適切的
取自由市場機制，強調學校與學生之 高教理念及發展藍圖作為指引，並根
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