Page 258 - 私立大專校院轉型與退場之

第四章 研究結果與討論

常、可能有危險、已經在危機中，透過這個案子，也許可以
建立這個模式（F1）。

建立一套平常就可以實施的私校財務健康檢查制度，可以參考「日

本私立學校振興 -- 共濟事業團」，建立「經營判斷指標」等早期預警
制度，將私校法人分級，提早發現可能有破產危機的學校，一旦進入
警戒區，學校就應針對經營困境，在期限內提出改善計畫（13F1）。

四、私校董事會問題及其處理

私校為國家培育人才貢獻良多，但近年來經營衍生問題者時有所

聞，且多數與學校董事會有關，在專家訪談中也是討論學校端問題的
重點，除了論及私校法規範不足衍生的脫序現象，還對政府認為可以
改善私校治理問題的公益董事制度有所批判，與談人提出的讓發生退
場危機的私校教師接手該校董事會，採取救亡圖存的改革，更是很有
創意的建議。

（一）對於私校董事會的脫序行為私校法規範不足

有一案例，某教會中學的董事長是某市政府管宗教法人的局長，
後來跑去某部會當次長，還兼該校董事長，顯示私校法對董事的任用
規範仍有不週；就政府來講，只要此人不是教育局長，不是主管機關，
就沒有利益迴避的問題；此人後來辭去董事長職務，實際上如果沒利

益衝突，也不用辭職。後來這間學校耗費鉅資興建建築，隔不久老師
的薪水發不出來，造成議論；與談官員認為私校如果在自己的土地上
蓋房子，用自己的基金，不用報主管機關同意，如果是購置一棟大樓，

那就要先陳報；這些都顯示出目前私校法中還是有漏洞的地方（14F6，
C2）。

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