Page 388 - 私立大專校院轉型與退場之

參考文獻

財務指標的預測力向來高於校務指標，與會專家也認同「實施原則中

雖列出了很多項目，但其實核心問題還是『錢』的問題，但教育部若
只列出『錢』，會被認為思慮不夠周全，所以同時並列了其他指標」
（0406 曾新元委員），「教育部把財務指標放前面就是因為財務是最
重要的，一所學校會停辦幾乎都是因為財務出現問題」（0410 柯今尉

委員），「學校最大的問題通常是在財務方面，所以在實施原則中，
會計處指標列的非常細」（0420 王俊權參事）。此外，「實施原則修
訂前所採用的學生人數低於 3,000 人以及新生註冊率低於 60% 兩個指
標，雖然是校務指標，但其實也都和學校財務有連結，學生減少、學

雜費收入就會變少」（柯今尉委員）。
再就文獻探討中美國和日本的做法觀之，也發現這兩個國家在辨
識私立大學校院的財務狀況時，都聚焦於財務指標，美國聯邦政府採
用了主要準備金比率等 4 個財務指標，日本私立學校振興共濟事業團

則運用了包括教學研究活動收支餘額等 8 個財務指標。由於日本文化
背景與我國相近，且其近年來所面臨的少子化、高等教育擴張過速，
以及私立學校退場等問題都與我國雷同，因此下文將引進日本私立大
學財務預警機制中所使用的財務指標，透過座談會討論與實證資料分

析來驗證日本模式在我國的適用性。

參、日本大學經營判斷指標之定義與轉換過程

基於前述問題，實有必要參考先進國家做法，就我國目前所採用
的財務預警指標進行適度調整。由於日本的文化背景和教育體制與我

國相仿，我國高等教育系統目前所面臨的高教擴張、少子化、生源不
足，以及私校退場等問題，日本都比我國更早出現，因此早在 2007

年，文部科學省就委託獨立機構—日本私立學校振興共濟事業團發展

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