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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

體的建議。期望可供教育部及立法院在訂定轉型及退場相關法令、教

育部在規劃政策及建置相關機制並落實實施、大專校院在調整辦學方
向及規劃因應方式時，予以嚴肅思考和做為相關處置之參考。以下針
對籌謀高教理念及發展共識、研修高教政策及法律命令、修訂運作機
制並確實執行、調整學校營運方式及研究與保障學生及教職員工權益

五個層面，分別提出建議，以供高等教育權責機關、利害關係人及社
會各界參考採行。

壹、籌謀高教理念及發展共識

大專校院轉型及退場與高等教育整體發展有密不可分的關聯。在
因應持續存在的少子化的現象及社會變遷趨勢，政府、大專校院及社

會各界需要有前瞻的思維及對應政策，以引領高等教育的適切發展方
向。因此，大專的轉型及退場需要以適切的高教理念及發展藍圖作為
指引，並根據理念進行先驅性的實驗與探究。

一、各界共同確立私立大專教育「公共性」及「公益性」的

意涵，以作為規範教育營運的準則

大專校院縱有公立及私立之分，但是，教育的本質並沒有公私之
別，涉及人類社會公共利益的維護及提升。雖然學校名為「私立」，
並非與大眾及人類公共利益沒有密切關係的一般營利性企業。人民及
社會賦予國家辦理各級教育，監督公私立教育機構的責任；而政府則

以法令規範及獎勵各項教育事業的營運，以確保教育的公益性質。再
者，私立學校雖然由私人（包括自然人或法人）捐資興學，不過，政
府也對私立學校提供許多租稅減免、補助、獎助，以及獎助弱勢學生、

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