Page 76 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

學校法人，主動停辦全部所設學校，或被列為教育部的「專案輔導學

校」，且超過規定期限仍無法免除專案輔導，而重組董事會，於運作
一定時間後停辦，進而解散學校法人及清算賸餘財產完結。
就公益性及公共性而言，大專校院縱有公立或私立之分，但是教
育的本質並無公私之別，均涉及人類社會公共利益的維護及提升。人

民及社會賦予國家辦理各級教育，監督公私立教育機構的責任；而政
府則以法令規範及獎勵各項教育事業的營運，以確保教育的公益性質。
為了強化私立大專校院往公益的目標邁進的腳步，政府需要適度且適
時的輔導及監督私校的營運，並處置其不當的作為。私立大專校院雖

然名為私立，且由私人捐資興學；然而，基於教育的公益性，政府長
期提供私立大專校院許多租稅減免，獎助弱勢學生及補貼學生就學貸
款利息，有助私立大專校院吸引學生就讀，因而，私立大專校院的營
運資金，並非全部均由私人出資。因此，私立大專校院在轉型或退場

的過程中，政府須適切加以規範，使其校產或賸餘財產的處置，符合
公共性及使用於公共利益的事項，而非轉為私人財產。
大專校院會因應科技進步、社會趨勢、學生來源及興趣等等因素，
自行調整系科、學制班別及國際學生名額等。近年來導致私立大專校

院需要加快進行轉型或退場的原因，至少包括三類：一、生育觀念改
變造成的少子化現象；二、學生註冊率降低導致致學雜費收入減少、
教育部補助及獎助金額減少等因素，造成學校的收入大幅減少；以及，
三、學校經營不善等。私立大專校院轉型與退場所可能造成的影響，

至少包括三類：一、學校的內部成員的學生及教職員工；二、學校外
部的企業雇主，學校所在地區的社會發展；以及，三、對高等教育整
體發展的衝擊等。此等原因及可能影響，已有不少論者提出，媒體上
亦可見到相關的報導；不過，對外部人員、地區社會發展及高等教育

整體發展的影響，則較少評論。本研究均將其轉化為座談及問卷等實
證研究的內容，以更深入瞭解學者專家及各界的見解。

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