Page 79 - 私立大專校院轉型與退場之

壹、日本
一、 高等教育概況
就學校設立型態而言，日本大學可分為國立、公立與私立三種，國立係指有
中央政府設立之大學，公立則是由地方政府設立之大學。再就學制類型而言，則
可分為四年制大學、短期大學，以及高等專門學校三種。由表 2-2-1 可知，2017
年私立大專校院數共計 927 所，占全國總大專校院數（1,174 所）的比率為 79%，
將近八成；2017 年度私立大專校院在學生人數約 225 萬人，占全國總大專校院
在學生人數（約 300 萬人）的 73.2%，換言之，日本在高等教育階段無論學校數
或學生人數，都是以私立學校占大宗。
表 2-2- 1 日本大學校院校數和學生數（2017 年） 單位：校，人
合計
項目
137
學校數量
79.0%
927
110
四年制大學 國立 公立 私立 1,174 私立占比
604
77.4%
780
86
90
專題研究報告四
短期大學 - 17 320 337 95.0%
高等專門學校
私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究 3 57 5.3%
51
3
學生人數 661,105 163,343 2,247,982 3,072,430 73.2%
四年制大學 609,473 152,931 2,128,476 2,890,880 73.6%
短期大學 - 6,670 117,279 123,949 94.6%
高等專門學校 51,632 3,742 2,227 57,601 3.8%
資料來源：文部科學省（2018）。
資料來源：文部科學省（2018）。
二、 高等教育經營危機
二、高等教育經營危機
日本是亞洲最早出現少子化現象的國家，自 1990 年代以來，日本高等教育
日本是亞洲最早出現少子化現象的國家，自 1990 年代以來，日本
系統就開始浮現人口結構變遷帶來的隱憂。根據文部科學省調查報告指出，日本
高等教育系統就開始浮現人口結構變遷帶來的隱憂。根據文部科學省
18 歲人口在 1992 年達到 205 萬人的高峰之後就開始逐年下滑，至 2014 年時已
調查報告指出，日本 18 歲人口在 1992 年達到 205 萬人的高峰之後就
降至 118 萬人。其後數年雖略有回升，但在 2018 年後又開始走下坡，預估到了
開始逐年下滑，至 2014 年時已降至 118 萬人。其後數年雖略有回升，
但在 2018 年後又開始走下坡，預估到了 2031 年時將跌破 100 萬人關
2031 年時將跌破 100 萬人關卡，至 2040 年時可能僅剩下 74 萬人（駐大阪辦事

卡，至 2040 年時可能僅剩下 74 萬人（駐大阪辦事處，2018）。

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學齡人口不斷減少的後果直接反應在學校新生註冊率降低上，讓

日本愈來愈多私立學校出現招生不足情形。表 2-2-2 與圖 2-2-1 為近
三十年來日本 4 年制私立大學未能招滿學生的校數統計與長期變化趨
勢，由表 2-2-2 可知，1990 年代時，私立四年制大學註冊率未滿 100%
學校所占的比率僅有 4.1%，亦即絕大多數學校註冊率都在 100% 以上，
都能招滿學生。然而隨著時間過去，少子化效應漸次顯現，招生不足
私立大學校院所占比率也不斷提高，尤其在 1995 年到 2000 年這段期
間，出現明顯增加情形，從 4.4% 暴增到 27.8%，故圖 2-2-1 也呈現一
個陡坡。其後增幅雖然趨緩，但招生不足學校所占比率仍是呈現逐年
增加趨勢，一直到 2015 年以後才受到控制。

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