Page 82 - 私立大專校院轉型與退場之
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不善而受到損害的角色。經過二十多年的經驗累積，日本政府已建立一套相對完
善的私立大專校院轉型及退場工作架構，茲就法令規章、補助制度、預警機制、
任務分工，以及退場程序等內容明如下。
（一）法令規章
第二章 文獻探討
日本私校法於 2019 年修訂，2020 年 4 月 1 日起全面實施新版規則。本次修
訂重點主要在於增訂學校法人責任、明確董事會的權責、強化學校法人的經營管
學校法人的經營管理能力、加強相關資訊揭露、簡化破產處理行政程
理能力、加強相關資訊揭露、簡化破產處理行政程序等面向。本次修訂的特色在
序等面向。本次修訂的特色在於，強化學校法人的治理，完善學校法
於，強化學校法人的治理，完善學校法人制度。推動私立學校自治最大化與對利
人制度。推動私立學校自治最大化與對利害關係人的問責。另外針對
害關係人的問責。另外針對私校營運方針進行檢視與管理，使學校能穩健發展，
私校營運方針進行檢視與管理，使學校能穩健發展，以保障學生權益
以保障學生權益（張嘉育等人，2019）。
（張嘉育等人，2019）。
（二）補助制度
（二）補助制度
政府補助向為私立學校重要財源管道，也是私校能否永續經營發
政府補助向為私立學校重要財源管道，也是私校能否永續經營發展的關鍵因
展的關鍵因素。因此，文部科學省近年開始運用「私學助成金」（類
素。因此，文部科學省近年開始運用「私學助成金」（類似我國私校獎補助經費）
似我國私校獎補助經費）來促使私立大學改善經營與提高品質。就具
來促使私立大學改善經營與提高品質。就具體做法觀之，首先是設定指標（如表
體做法觀之，首先是設定指標（如表 2-2-3 所示）做為各校獎補助經費
2-2-3 所示）做為各校獎補助經費增減額之依據。一方面透過增加助成金來鼓勵
增減額之依據。一方面透過增加助成金來鼓勵學校從事具有特色的研
學校從事具有特色的研究或推動地區性合作與國際化；另方面也藉由減少助成金
究或推動地區性合作與國際化；另方面也藉由減少助成金來懲罰招生
來懲罰招生情況不佳、財務出現赤字，以及評鑑結果不佳的學校。
情況不佳、財務出現赤字，以及評鑑結果不佳的學校。
表 2-2- 3 私學助成金增減額指標
表 2-2-3 私學助成金增減額指標
獎懲 指標
1. 進行具有特色的研究
增加私學助成金 2. 推動地區性合作及國際化等改革措施
3. 教育品質評鑑結果優良
1. 招生情況不佳（註冊率低於 50%不予補助）
2. 連續 5 年財政赤字
減少私學助成金 3. 教育品質評鑑結果不佳
4. 學校財務資訊不透明
5. 學校經營改善計畫執行成效不彰
資料來源：駐日本代表處教育組（2018）。
資料來源：駐日本代表處教育組（2018）。
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