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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

文部科學省指出，訂定財務預警指標並將學校財務進行分級的

目的，在於透過更嚴謹的態度來提高虧損日漸擴大之學校法人的危機
意識，並提早發現學校經營危機和協助提出因應對策。在後續處理方
面，文部科學省和私校振興共濟事業團的任務，在於依照學校之不同
狀態分別提供經營改善計畫之擬定方法及具體步驟，俾利學校遵循。

圖 2-2-3 呈現出當私立學校依照經營判斷指標落入不同經營狀況時，學
校、事業團與文部科學省各自應進行的動作。

（五）私立學校退場作業程序

私立大專校院退場方式可分為「命令關閉（或解散）」、「自主

退場（自主解散）」兩類，後者又可進一步區分為「合併」、「民事
再生」與「破產」三種方式（楊武勳、林思敏，2017）。

1. 私校之間自行進行重整或合併

透過大學合併進行債務整併，係指在個別債權人（主要是金融機
關）的同意下減少債務額度。由於此種大學改善計畫係由各校自願進
行，故可以降低學校聲譽受損風險，並避免財產價值損失。但由於大
學校院之間自行進行重組與整併不易，也不能像民事再生一樣，在法

院的介入下根據法律程序安排和決定債權債務關係，利害關係人之間
需要非常多的溝通和協調過程，因此常因溝通不順利而破局，最後還
是走入民事再生一途，或者由外力介入進行干預（日本私立学校振興

・共済事業団，2011）。

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