Page 83 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

其次則是將政府補助經費與學校招生人數掛鈎，藉此避免都會區

大學規模擴充過速（駐大阪辦事處，2018）。由於從學生的角度而言，
在都會中心的學校對於校外實習或求職活動皆較有利，因此為了吸引
學生入學，愈來愈多位於郊區、招生情況不佳的私立大學陸續將校址
遷回都會中心，並將此種做法視為是解決私校經營困境的「勝利方程

式」。但在此同時，偏遠地區的經濟活力卻因大學回歸都會中心而蒙
受損失，因為來自外地的大學生不僅是當地商店的主要消費者，也能
促進公寓租賃等地區經濟活動，且此種回歸都會的情況亦有悖於日本
政府刻正積極推動的「地方創生」政策平衡城鄉發展的願景（駐日本

代表處教育組，2015）。
基於此，文部科學省開始透過取消私學助成金的懲罰手段來限制
都會區學校擴充招生人數（駐大阪辦事處，2018）。若都會區私立大
學校院新生人數超過招生名額的 120%，就取消該校的「私學助成金」。

但學者也表示，透過調整私學助成金來引導學校發展並非長遠的手段，
更重要的是要能協助地方大學強化教學品質和建立發展特色，或鼓勵
知名大學遷到地方，同時也要擴大學校對地方人士的招聘，如此才能
有效強化年輕人紮根地方的動機（蔣豐，2015）。

（三）預警機制

為了瞭解私立大學經營狀況，文部科學省早於 2007 年就委託獨立
機構—日本私立學校振興共濟事業團發展出「經營判斷指標」，用來
做為篩選經營不善學校並及早預防之預警機制。前述單位係由文部科
學省於 1998 年捐資設立，其任務依《私立學校振興助成法》規定，主

要為提供私立學校各項補助與融資業務。2000 年以後，有鑑於私立學
校經營不善情形日益嚴重，事業團接受政府委託建立私立學校財務預
警機制，藉此提高其日後重整之可能性，並達到有效預防及避免私立

學校破產之目的。

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