Page 84 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

由於考量到私立學校經營困難及破產通常源自於營運資金短缺，

故經營判斷指標內容側重於與學校現金流量有關的指標，並依照教學
和研究活動產生之現金流量來劃分各校財務健康狀態。文部科學省要
求各校必須先依照事業團所提供之財務指標自行判斷其財務狀況，定
期監視自己的業務狀況並深入挖掘特有的管理優勢與條件，同時闡明

當前所面臨的經營問題和未來預計改進措施。財務分析將關注重點置
於安全性（與資產和負債有關的比率）、經營效率（損益平衡分析），
以及獲利能力（與收入和支出有關的比率）等面向。在分析方法上，
則包括現況分析（絕對評估）、時間序列分析（趨勢評估），以及不

同學校之間進行比較（相對評估），都被認為是有意義的。學校若認
為有需要事業團協助者，事業團會以組成專案小組方式提供學校經營
建議；惟該建議並不具強制性質，僅供學校參考（日本私立学校振興
・共済事業団，2017）。

前述經營判斷指標從 2007 年推出迄今歷經數次修訂，目前最新版
本為平成 27 年（2015 年）版，共計分為 8 項財務指標，如表 2-2-4 所示。
判斷流程則呈現如圖 2-2-2。目前學校依其財務健康狀態被分為「正常
狀態」（綠色）、「即將發生困難」（白色）、「經營困難」（黃色），

以及「自力再生極度困難」（紅色）4 種類型，此四種類型依其嚴重程
度又可再進一步細分為 A1 至 D3 共 14 種子類型（駐日本代表處教育
組，2018）。學校一旦進入「黃色警戒區」，校方就必須就其經營困
境在期限內提出改善計劃；進入「紅色警戒區」則代表學校債務負擔

沉重，校方難以自力救濟故必須及早尋求協助（駐日本代表處教育組，
2018）。特定學校若被判斷重整可能性很低時，政府必須依照比例原
則採取對社會衝擊最小的措施，包括要求學校提出停止招生及停辦後
之配套措施，並優先解決在校生之安置問題，確保學生的受教權益。

（四）私立學校、事業團與文部科學省之任務分工

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