Page 77 - 私立大專校院轉型與退場之
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專題研究報告四
私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究
第二節 主要國家私立大專校院轉型與退場狀
況與政府因應對策
為因應社會快速變遷同時滿足人民受教需求，先進國家在 1960 年
代以後不約而同出現高等教育擴充現象，也讓高等教育從傳統的菁英
教育逐漸轉變為大眾化甚至是普及教育。由各國高等教育發展史觀之，
前述教育擴張的過程又可分為兩種模式，其一為日本和韓國模式，主
要是透過放寬對私立高等教育機構設立的限制來達成目標；其二則為
美國模式，主要是仰賴公立高等教育系統的擴大來實踐理想。惟無論
是何種擴張模式，在進入 21 世紀以後，受到國家財政緊縮所引發的政
府教育補助降低，以及因學生減少而衍生的學雜費收入萎縮等因素綜
合影響，造成日本、韓國和美國等國之公私立高等教育機構普遍面臨
經費短缺的窘境，不但讓高等教育整體發展受限，更導致部分體質較
弱的學校出現退場危機。
由於日本、韓國和美國等國之高等教育系統和我國一樣都是以私
立學校占多數，且這三個先進國家的私立大學因經營不善而退場的事
件亦早有所聞。日本在 2015 年有超過四成的四年制私立大學招生不足
額，近幾年經大力整頓後，仍有三分之一的私校面臨生源不足窘境（日
本私立学校振興・共済事業団，2019）。另韓國私立大學閉校事件也
層出不窮，政府更預計至 2024 年時將會有 73 所 4 年制私立大學退場。
此外，美國情況也不樂觀，近十年出生率持續下降，已對美國區域性
大學造成嚴重衝擊，預計 2029 年時這些規模較小的大學將減少約 11%
的學生（羅方妤，2020）。
為了避免私校退場影響學生受教權與教師工作權，日本、韓國和
美國等三國政府紛紛祭出相關方案與措施，包括成立專責單位、推動
預警機制、實施大學評鑑、促進資訊公開，以及輔導學校重整等等，
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