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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

言，1994 年後，由於師資培育管道開放，不少大學校院為拓寬學生出
路，紛紛投入資源，參與中學以下學校師資培育的工作。雖說加入此
一行列之前，需先通過審核，但因各校原本招生入學的標準不一，隨
後甄選出來的師資生素質，自然參差不齊。即使教師資格檢定考試具
有品質把關的功能，也不易保證準教師們的水準盡如人意。2000 年後，

隨著少子女化的衝擊日益激烈，師資超量培育的情形也日益凸顯，一
方面使得中小學校之教師職缺快速緊縮，求職無門者不斷累積，相當
程度影響了優秀青年從事教職的意願；另方面也使得大學裡的師資培

育單位盛況不再，地位和資源皆不若以往，師培工作者想在校內有塊
立足之地，往往需先滿足校方學術發表的要求，無暇他顧。如此兩面
擠壓下，職前培育的師資專業素質，難免下滑。
至於在職後的教師專業成長情形，似也不見樂觀。例如從幼兒園
到高中階段的 108 新課綱，都注重教師自編教材或投入校本課程發展

工作，這對倚賴慣了坊間既有教材或教科書的教師來說，挑戰甚大。
教師面對眼前的課程改革，即使許多陌生的新觀念，如素養導向、自
主學習、差異化教學等等，都跟自己職涯密切有關，他們參與各類相

關研習與增能活動的積極度卻不高，對校內課程發展組織或教師社群
的投入度也有限，能否成為課程改革的尖兵，令人質疑。再者，目前
中小學教師的專業成長，很難找到有效的誘因，故如何鼓勵教師因應
變遷，創新進步，確保教學品質，帶好每位學生，已成為提升教師專
業素質的主要課題。

( 二 ) 學校環境不利學生適性揚才

學校教育的存在，旨在促進學生敦品勵學、身心健康、以及自我
實現。可是本研究發現，台灣的教育從幼兒階段開始，有不少地方偏
離了教育的正軌，不利學生適性揚才和全人發展。譬如近年政府大力

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