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專題研究報告一

第八章 結論

推動的幼托整合政策，比較偏重社會福利面，卻相對忽略教育面，托
兒照顧的考量，取代了幼兒教育的理念，這對幼兒園裡的小朋友來說，
尤其是那些服務品質一般，且未加入「準公共化」的私立幼兒園，許
多孩子可能因而錯失某些身心特質發展的關鍵期。
至於國民中小學階段，智育掛帥的升學主義傳統，未因教改而有

太大轉變，迄今依然根深蒂固，對於學生的學習興趣與才能的充分發
揮，已造成相當程度的傷害。2018 年國中教育會考的成績即顯示，英
語、數學、自然等科的成績，待加強的學生人數都超過精熟的人數。

再者，學生的品格與道德教育亦出現問題，校園霸凌、幫派、毒品等
問題，時有所聞。家長見狀，信心大失，惟恐子女在校書讀不好，還
讓人欺負，有人遂起心動念送小孩讀私立學校或實驗教育學校。
此外，中學階段之試探與分化功能，亦未落實。雖然相關法規已
有規定，國民中學應依學生能力、性向、興趣、各項測驗結果，以及

教師平時之觀察及試探活動紀錄等，輔導學生升學。惟實際執行情形，
卻是根據學生考試成績的高低，決定誰進普通高中，誰讀職業學校，
國中的觀察輔導和試探功能，形同虛設。進入後期中等教育階段後，

幫助學生適性發展的試探與分化機制，依然流於形式，這點可從大專
校院退學人數的官方統計，這幾年每年動輒超過 9 萬人，且「志趣不
合」是其主要理由，得到證明。

( 三 ) 人才培育失衡擴大學用落差

教育不但要幫助學生適性揚才，也要為社會及國家發展，培養足

夠適任人才，但台灣的教育在這方面做得並不完全到位。例如產業界
反映，基層操作技術人力缺口仍大，可是過去填補此一人力區塊的高
職畢業生，現在有 80% 以上都升學讀書，高職畢業後能夠就業的，又
因技職教育整體發展重學術研究而輕技術的結果，實務操作能力不足，

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