Page 232 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

專題研究報告一

第二篇 培育成熟民主社會的公民素養

為「新世紀、新教育、新承諾」，並揭櫫「精緻、創新、公義、永續」
為主軸精神。筆者當時負責 10 個重大中心議題的第一個議題「現代公
民素養培育」研析工作與大會報告。巧合的是，這兩次會議在不同時
期都標榜著「新」字，而且均將公民素養培育立於重要定位，這凸顯
了每一個時間點，都有其新舊的延續性與再反思的可能性。此外，公

民素養培育可謂緊密鑲嵌於社會脈絡中，因而新世代的公民素養，是
否因著 2010 年之後迄今的 10 年，伴隨著台灣與世界相互影響的快速
變遷，展現不同於以往的獨特新需求，亦頗值探究。

由於不同時空對於公民素養培育有不盡相同的界定，在台灣邁向
自由、民主、開放的社會脈絡中，筆者對其意涵乃延續前述全國教育
會議的界定如次：

一是彰顯現代公民觀而非傳統公民觀，亦即現代公民含括政治、
社會、文化、經濟等多元面向，不是僅限於政治單一面向。二
是公民係採廣義界定，在空間上包含公共、私密甚而虛擬領域，
而在時間上則包括公民養成階段與成為公民階段，亦即統稱為
學習者。三是公民素養是破除學術與學科導向的思維方式，強
調以人為主體，面對現代社會中重要課題之際，由人與己，人
與人，人與社群 / 實際或虛擬社區，人與自然，以及人與真善
美的理念等，加以層層外擴並成螺旋式的發展。四是現代公民

素養培育是強調開放、多元與批判的精神，而不是教條或意識
型態的介入與灌輸（李琪明，2000）。

本次會議強調成熟民主社會的公民素養，基於前述公民素養培育
的意涵之外，是否需展現不同的樣態或重要元素呢？ Johnson & Morris

（2010）曾提出公民教育的三種型態：第一種著重個人責任的公民
（personally responsible citizen），以紀律為主，強調良好態度與順服

法規與政策，以及有責任或公德心的行動，目標為培育社會適應良好

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