Page 378 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

專題研究報告一

第三篇 厚植國際化趨勢下的國家競爭力

我國高等教育的變革也不例外，2000 年起更加速進行。行政院於
2002 年成立「高等教育宏觀規劃委員會」，探討國內高等教育的分類
與定位、大學人事與會計的鬆綁等議題，2003 年完成報告書。
當時成立宏觀規劃委員會的目的，在於規劃完善高教政策，兼
顧大學教育的普及與卓越，培育產業所需人才，也希望十年、二十年

之後我國能有國際一流大學，提升國家競爭力。為達成目的，該報告
書建議將國內大學分成研究型、教學型、專業型及社區型等 4 類，各
有不同的功能與任務，並提供額外經費，支持各類大學發展。美國
學者 Clark Kerr 2001 年出版 The Gold and the Blue 一書中提到在 1958

年，他任加州大學 Berkeley 分校校長，為了規劃兼顧平等普及與功
績菁英的高等教育，以一年的時間，提出《加州高等教育總體規劃：
1960-1975》（A Master Plan for Higher Education in California）（Kerr,
2001），細讀之下，發現除了時間早了 40 年，地點不一樣之外，與

2002 年我國宏觀規劃時考量之處甚多雷同，乃興起藉由加州高教總體
計畫之緣起、內容、與成效，來探討我國高等教育平等與卓越的相關
問題及解決策略。

貳、加州高等教育總體計畫的緣起、內容與成效

一、緣起

1950 年代加州高等教育迎來三個浪潮：一是二次大戰後的嬰兒潮；
二為全美高教由大眾型（依 M. Trow 分類，高教學生數占高教適齡人
口 10% 至 50%）邁向大眾型（50% 以上，可能至 100% 高中畢業生）；
三為加州每年有超過 30 萬的移民，Kerr 認為這是前所未有的現像，
而加州的大學尚未準備好（Kerr，2001）。當時加州已有公立初級學

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