Page 379 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

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研討會論文集

院（junior colleges，後改稱社區學院 community colleges），但運作
上被視為中等教育的一部分。比起加州大學（University of California,

UC），加州更早就設州立學院 ( 後改為加州州立大學 CSU)，初期以訓
練小學師資為主，後來陸續增加中學師資培育、簿記、社工、護理及
工程、商務、電腦等理工專業學科。

Kerr 指出，當時部分州立學院的領導者極力爭取學院能有大學
的地位，這類學院中具有研究型大學博士學位的教師更視學院為墳
墓，希望州立學院成為研究型大學。而加州大學（UC）則擔心能否繼
續維持公立高教獨有的資源：頒授 Ph.D. 學位、高級專業訓練（high

professional training）和基礎研究（basic research）（Kerr, 2001）。
另一方面，州議會則準備用多個法案來控制高教，考慮增加 19
所新的州立學院，Kerr 並舉剛成立於 Turlock 的 Central Valley 小鎮的
州立學院為例，設在該地只因為是州參議會教育委員會主席的故鄉，

Kerr 認為是缺少正當性的。
由上所述，可以了解 1950 年代加州高教所處的環境，人口增加快
速，社會需要技術人才，高教急待擴充，但如何擴充？如何維持加州

大學的功能？各類型高教機構功能定位應該如何？而州議會對高教所
採取的行動，將會產生什麼影響？ Kerr 決定面對這些問題設法予以解
決。從 1958 年 8 月向董事會教育政策委員會主席 Edward Carter 報告開
始，成立「總體規劃研究小組」（Master Plan Survey Team），小組從
1959 年 6 月開始工作，當年 12 月完成，經過一連串協商，1960 年 2
月 Kerr 和州教育廳長 Roy Simpson 將《加州高等教育總體規劃：1960-

1975》（A Master Plan for Higher Education in California:1960-1975）提
交州議會，經過少許修正，1960 年 4 月 14 日州議會表決通過（Kerr,

2001；葉坤靈，2015）。

二、內容與成效

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