Page 18 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議
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第二節 社區發展與弱勢者教育問題
壹、 都會衛星縣市弱勢者教育問題
國內對於都會邊陲學校的探討不多。較常見的相關研究是學校競爭，也就是
鄰近學校優秀學生流動與集中情況，致學生移出學校，學校因學生素質與學生人
數的影響，致經營困難。都會邊陲學校也有類似的情況。在臺灣，幾個中心都市
如台北、台中及高雄，這些都市因為發展良好，就業機會多，交通便利，房價昂
貴，使得附近縣市的人口移動到中心都市中就業與就學，原來縣市中的學校不論
是在就學人數及就學生學業表現上，受到這種磁吸效應的影響，學生的量與質都
受到不利的影響。以臺灣而言，受影響的縣市包括台北周遭的基隆或新北市，台
中附近的南投縣或彰化縣，以及高雄附近的屏東縣。
不同於英美國家的脈絡背景，都會衛星縣市間的高中學校競爭極可能是臺灣
地狹人稠下才有的產物。正由於沒有相同情境的英文文獻適用於本研究（試圖以
探討都市衛星縣市內高中學校所面臨的弱勢處境），以下段落將簡要介紹學校競
爭下所存在「強者愈強、弱者愈弱」的馬太效應（Mathew’s Effect）、可能涉及
的資源分配與相關人員心態的問題。
欲促進教育機會均等及教育品質，學校所扮演的重要角色毋庸置疑。但弔詭
的是，通常在最需要幫助的學校裏，往往存在著最多經濟弱勢學生，使得教育能
提供給學生的協助效用更小。誠如 OECD（2012）報告指出：影響弱勢學校擁有
最多弱勢學生的因素有很多，而其中最主要的解釋是原生家庭的經濟弱勢影響甚
鉅、光靠學校無法平衡（counteract）家庭所帶來的影響，且學校極有加劇
（accentuate）原生家庭所帶來的不平等。如此循環底下，學校教育則成了複製
世代間階級傳遞的幫兇，遑論扮演所謂促進教育機會均等及品質的平衡器。
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