Page 180 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

專題研究報告一

第二篇 培育成熟民主社會的公民素養

學與工業、商業更密切合作。現代大學必須適當地、迅速地回應國家、
社會和公眾的各種要求，而非如「保守的機構、反動的堡壘」那樣孤
立於社會之外。同樣思維下，「經濟合作暨發展組織」（Organization
for Economic Co-operation and Development, OECD）公布的《大學之檢
視》，要求大學要更謹慎地回應「外在的期待」（OECD, 1987）。這

種回應的、實用的思維，在新自由主義興起後更趨強烈，導致高等教
育的私有化（法人化）與市場化。

參、新自由主義衝擊下之高等教育

Hill （2007: 110-111）指出，新自由主義的全球宰制形式，已經巨

大地影響人們生活世界的各個層面，如在經濟上，新自由主義主張通
貨膨脹由利率控制，保持預算平衡而不是去影響需求，生產、分配、
交易收入的私人所有權，市場供應利益與服務，有彈性的、解除管制
的經濟市場等；在政治上，引進企業管理主義去重構福利國家的管理，
壓制對立的批判思想，詆毀與降低公共服務地位的政體，撤回國家津

貼並降低公共支出；在教育上，則是於教育機構內創造機會去獲得利
潤。

一、新自由主義的主要論述

新自由主義成為各國政府制定公共政策的重要依據，被視為是培
育國家人力資本與提升競爭力的高等教育體系，更是受到直接的影響。

對於新自由主義而言，更強有力的合理性是經濟理性，其市場邏輯逐
漸侵蝕社會團結的根本（Giroux, 2008: 112-113）。效率與成本效益分
析成為「倫理」的主導規範。換言之，私人利益戰勝社會需求，經濟

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