Page 184 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

專題研究報告一

第二篇 培育成熟民主社會的公民素養

高等教育體系的大眾化與普遍化，使得「知識社會」和「學習型
組織」取代了傳統學術文化的觀念。正如 Scott（1997:15）所指出的，
「學習型社會」（learning society）賦予大眾化高等教育另一種意義，
知識在其中成為市場與政治的交換品。知識經濟（knowledge-based
economy）社會的來臨，同時是高等教育擴張的論證基礎，確立提升工

作力的教育層次之必要性。知識經濟是指技術的日益複雜，使得生產
性活動需要更高層次的技術與知識，未來經濟活動中的每一種工作都
需要更多的「知識」；每個人也需要是更佳的學習者，因為加速的變

遷使得技術與知識必須持續地更新（McNair, 1997: 28）。
新自由主義之經濟論述，強烈支持高等教育機構的擴充，指其將
為個人和社會帶來福利；成本效益的分析說服了更多人尋求高等教育
的機會，也使得決策者相信對於高等教育的投資會有回報；政府要求
大學將技術課程結合進其結構中，以確保國家的經濟福利。然而，李

奉儒（1998）認為高等教育機構「這種不加控制的擴充之短期的效應，
如高學歷人才的高失業率，將使得許多樂觀人士震撼。」黃昆輝教授
教育基金會（2019：486）於 2019 年的研究報告書中，也特別指出了「人

才培育失衡，大學生學用落差與缺乏就業競爭力」，是我國高等教育
的問題之一。
啟蒙理性隨著科學的進步而逐漸轉化為工具理性，並進一步合法
化了市場驅動的經濟體系。「市場經濟」（market economy）又轉過
來對於教育的各個層面產生巨大的影響，像是 Newman 曾大力反對的

效益實用的思維，逐漸支配高等教育的理念、政策與實務。隨著資訊
化與全球化經濟活動，大學扮演知識經濟的重要推手，成為 Aronowitz
（2000）所稱的「知識工廠」（knowledge factory），呈現出一種教育

市場觀。高等教育體系成為經濟利益的高科技戰爭之地，在這一知識
工業中充滿著「大學」的競爭對手。特別是在市場經濟的運作下，知
識成為市場買賣的對象（Lyotard, 1984: 4-5），知識的生產成為一種工

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