Page 181 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

2
0
2 新世代·新需求：台灣教育發展的挑戰
0
研討會論文集

成長比社會正義更為重要。利潤化身為主導力量，而非公共利益。新
自由主義需要國家保護與擴張它的利益，教育場域著重於培養或訓練
出意識形態上順從而技術上有技能的勞動者。新自由主義的私有化與
市場化論述，進一步扭曲了高等教育的理念與實務。

（一）私有化論述

新自由主義者認為私有化是免於「公有的悲劇」之最好方法，競
爭才是首要的美德（Harvey, 2005:65）。新自由主義在政策上強調私有
化、去中心化且大量地縮減政府對於教育與其他公共服務的經費支出，
不僅改變政府角色而且改變了關於政府角色的公共理解。私有化與解
除管制進行結盟，宣稱能有效消除大學官僚主義的繁文縟節、提升辦

學效率與生產力、以及提高教育品質並降低成本。
西方世界多年來屢屢發生大學生抗議大學調高學費的學生運動、
示威或靜坐等，台灣也同樣出現「反高學費」的運動與各大學生團體

的聯盟。這部分肇始於在新自由主義的政策之影響下，各國政府刪減
其視為昂貴的公共支出如高等教育預算，大學隨之而來出現了財務窘
境或惡化，唯有在積極對外募款、與產業界密切合作之外，企圖提高
學費以有所因應。然而，這無疑地將使少數負擔得起高學費的學生才
能進入菁英大學，貧窮的學生則是必須離開這個菁英系統或進入次級

的高等教育機構，嚴重造成教育機會的不公平（李奉儒，2011）。即
使在義務教育階段，Apple（1999）特別質疑教育的準市場發展，加劇
社會階級與種族的分裂，像是教育券與學校選擇，最終造成美國白人

從公立學校轉至私立學校與宗教學校，而富裕的白人拒絕繳稅支持公
立學校。
新自由主義的私有化論述促使大學形成一股「私有或解聘」
（privatize or perish）的文化，使成本效益概念成為所有關係的代名

180