Page 266 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

專題研究報告一

第二篇 培育成熟民主社會的公民素養

但我們可以問：截至目前為止，台灣教育有花心力在讓受教者具
有民主素養嗎？這問題最可能的答案是：我們很難說「沒有」，但也
難說「大家都盡了力」。我之所以提出這樣的揣測，主要是基於幾個
理由。
第一，我不用去查十二年國教的課程大綱，就可以想像到那大綱

中一定包含有與民主政治有關的文字，再不濟的話，起碼在社會領域
的領綱中，也會發現有關民主的內容。所以，有關民主政治的議題一
定會在十二年國教的課程當中。從這一點來說，台灣的教育其實不會

忽略台灣人民的民主素養，不管這裡的民主是做為一種治理的形式或
生活方式。
第二，台灣社會在教育活動中，其實也不會太用力於民主素養的
陶成。之所以如此的理由，主要是台灣社會的教育還停留在受家長主
導的階段。更仔細一點的說，台灣社會裡的人對理想人生的想像還停

留在華人傳統的框架中。對很多人而言，所謂理想的人生就是做個好
孩子，學業成就優良，能進入好學校，好學校畢業之後能找到好工作，
然後找到好對象結婚，生下孩子，並能讓孩子重複自己的人生歷程，

到最後達到多福、多壽、多子孫的理想。在這樣的理想人生的想像中，
教育主要還是被當做是一個工具，是讓我們進入好學校、找到好工作
和好配偶的工具。當然，我們不能說台灣的教育完全忽略了讓受教者
成為一個「好人」或「好公民」的功能，但我們可以不誇張的說，讓
受教者成為「好人」或「好公民」雖然是基本的要求，但不是台灣教

育在進行的重點（起碼不是我們意識到的重點），這兩部份的工作或
者寓諸境教，或者寓諸言教，但它們不是我們刻意或很花心力去經營
的項目。台灣的教育從小學起，就把重心放在與升學考試有關的學習

上，升學考試不考的科目，很不幸地就不是教學或教育的重點！由於
這理想人生的想像是一個全民大致都接受的藍圖，所以學校中的教育
工作者也都致力於這個藍圖的實現，即使是與我們生活或生命有緊密

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